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1、做好地方人大代表工作的调研报告)乡镇人大办主任,同时担任代表工作联络员,加大为代表服务力度,全面构建了联系代表工作途径
2、认真落实代表议案、建议、批评和意见,促进了七届一次人代会代表建议、批评和意见由六届五次会议的163件上升到330件,推动了全市经济社会事业的发展,提高了代表参与管理国家经济和社会事务的积极性
3、定期向代表通报本市重大事项,督促有关部门对开展联系代表工作提供物质保障,为集中民智、反映民意,加强代表与代表、代表与“一府两院”及有关部门之间的交流和沟通奠定了良好的工作氛围。二、**市代表工作存在的问题近年来,**市人大代表立足自身实际,以对人
4、民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职权,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意愿,做了大量卓有成效的工作,为我市经济社会发展和推进民主法制建设进程发挥了重要的作用。但仍然存在一些薄弱环节,具体分析存在五个方面的问题。(一)代表工作制度有待健全和完善。宪法和法律对人大代表的性质、地位、权力、义务作了原则性规定,但代表职权如何行使,却未作出具体明确,对代表履职没有约束机制
5、个别代表忙于生计,照管家庭,外出务工,成了实际上的“挂名代表”,履行代表职务缺少必要的措施,代表工作制度有待健全和完善。(二)代表整体素质与履职能力亟待提高。少数代表文化素少数代表
6、活动重形式,轻效果,重过程,轻落实,缺乏针对性,活动效果“表面化”。第5页(五)代表执行职务的保障措施还不健全。市乡(镇)两级人大代表都属兼职代表,代表以本职工作为主,从事代表工作为辅,加之工作目标多、任务重、考核严格,导致联系选民不够
7、执行代表职务中,不可避免会触及个人利益,而且复杂的人际关系难于得到公正的评判,代表执行职务的积极性受到一定影响
8、代表活动经费由于各乡(镇)财政状况不同,经费落实难于按标准兑现或兑现不及时,制约了代表工作的正常开展。三、做好我市人大代表工作的对策(一)健全完善制度,强化代表意识。健全和完善代表工作制度,对于代表履行职责和
9、开展活动起着至关重要的作用。一是完善制度。建立完善人大代表履职责任制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、开展“三察(查)”活动制度、代表学习培训制度、代表评优奖励制度、代表履职备案制度、代表列席常委会或主席团会议制度、代表旁听法院庭审制度和向代表通报重大事项制度等,使代表工作有法可依、有章可循
10、二是规范工作。把人大代表的松散活动规范化、盲目履职具体化、尽责程序数字化,促使人大代表积极主动履行职责,从而把代表工作和代表活动进一步规范化、制度化和程序化,不断强化人大代表的职务意识,激发人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表权力。第5页(二)优化代表
11、结构,着力提高素质。代表素质的高低,不仅关系到代表作用的发挥,而且关系到人民代表大会会议的决策水平和工作效率。一是严把代表“入口”关。市乡(镇)党委、人大和组织部门要高度重视,严格按照代表法的要求,将政治素质好、履职能力强、遵纪守法,能代表人民意志的公民选为人大代表
12、二是注重代表素质与代表结构的有机统一。坚持人大代表的广泛性和代表性,把握好代表结构比例,扩大基层党员、妇女、专职人大工作者和连选连任的人大代表比例,控制党内机关领导比例,坚持结构要求服从素质要求,力求二者有机统一
13、三是体现竞争性。让代表候选人发表竞选演说,由选民“面试”,展现代表才华,突出
14、代表的时代性、先进性、合理性,把代表选举引入竞争机制,好中选优,尽量避免或防止有人带“病”当选代表,不断提高代表的整体素质和个体素质。(三)抓好代表培训,增强履职能力。抓好代表培训,是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的需要,是人大代表更好地发挥代表作用的内在要求。一是注重届中代表培训。培训内容要以代表法、监督法、行政许可法、信访条例等法律法规为重点,采取全面培训与重点讲解、理论学习与实际应用、典型引导与经验交流相结合形式,全面系统、深入细致、及时有效地抓好届中培训和长远培训规划
15、二是强化代表履职意识。要把创造条件、强化素质、拓宽视野、掌握必备知识结合
16、起来,使人大代表深刻认识担任的法定职务,增强履职能力,强化有位必须有为,从而以高度的政治责任感和时代使命感履行法定职责,敢于和善于代表人民的利益行使代表权力,做到立足岗位干事业,务求有为作奉献,真正成为人民的“代言人”。第5页(四)拓展代表活动,提高活动质量。人大代表发挥作用的关键在于积极组织开展形式多样、内容丰富的代表活动。一是选准活动主题。代表活动必须坚持围绕市委中心工作、地方经济建设、社会稳定和人大工作等重大问题开展活动
17、二是搭建活动平台。完善人大代表活动制度,方便组织经常性的代表活动,使代表能及时掌握政策、法律、法规和其他知识,确保人大代表活动
18、的正常开展
19、三是保证活动质量。代表活动年初要精心策划,提前有安排,代表守纪律,工作有准备,活动