县长在新农保试点扩面动员会上的讲话

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1、县长在新农保试点扩面动员会上的讲话县长在新农保试点扩面动员会上的讲话县长在新农保试点扩面动员会上的讲话同志们：在这春夏之交，各项工作任务逐渐进入繁忙而关键的重要时刻，我们专题召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施新型农村社会养老保险试点扩面这一重要工作，不断推进我县农村改革发展综合试验区建设工作深入进行。县委、县政府对开展好这项工作十分重视，县政府专门召开常务会议，对我县的实施方案进行了反复研究。在此之前，我们在净居寺名胜管理区对新农保试点初步进行了一些探索，并取得成功经验。同时，我们也在农村进行过一定程度的宣

2、传，为顺利开展这项工作奠定了良好基础。但是，这些对于即将面临的艰巨任务还是远远不够的，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点扩面工作落到实处。下面，就如何做好我县的新农保试点扩面工作，我讲三点意见。第8页一、统一思想，提高认识，坚定工作信心推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措。在国家大政方针指导下，我们开展新型农村养老保险工作试点，也是落实党中央、国务院重大决策的具体体现，更是促进我县农村改革发展综合试验区建设的迫切要求，对于缩小城乡差距，促进社会

3、公平，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。第一，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，新型农村社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是形成农民共享经济社会发展成果内在机制的重要载体，是实现好、维护

4、好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。我们通过试点村的实践，可以让这一理念在广大农村更加深得人心。第二，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。而目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，农村社会养老保险制度建设却严重滞后。伴随着社会转型

5、和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：第8页一是计划生育政策在农村推行之后，农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭养老功能弱化。二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重。随着农业人口向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移步伐不断加快，农村老年人群体将越来越大。三是随着家庭观念的变化，越来越多的老年人难以与子女生活在一起，农村老人赡养问题日益突出。四是老龄化速度加快。经测算，20**年后，全县老年人口比例将由现在的11%提高到13%。严竣的现实残酷地挑战滞后的农村社会养老保险制度，这对我们目前正在进行的农村改

6、革发展是一个极大的阻碍。因此，尽快建立符合县情的新农保制度，开展和推广新农保试点，是完善我县社会保障体系的一项重要工程。第三，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快我县农村改革发展的重要举措。今年，是我市农村改革发展综合试验区建设的攻坚年，纵观全市，各县区千帆竞发，势头迅猛，一些县区以开展新型农村养老保险为突破口，加快试验区建设步伐。我们根据本县现有财力，决定在净居寺管理区试点的基础上，把试点进一步扩大到全县73个市级、县级和乡级试点村（其中，市县两级试点村从7月1日起执行，乡级试点村从10月1日起执行），目的就是要通过试点，扩大宣传，

7、营造氛围，加快我县试验区建设步伐，为今年争取进入国家试点县做好准备。我们现在进行新农保试点扩面工作，具有比较好的基础和优势：首先在政策上，中央一号文件明确提出：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。温家宝总理也提出我国新农保覆盖面要提高到23%。我市作为农村改革发展综合试验区，也明确将逐步扩大新农保试点，建立新型农村社会养老保险体系，这些都为我县新农保推广提供了政策指引。其次在民心上，经过去年净居寺名胜管理区试点的成功开展和广泛宣传，新农保制度已经深入人心，非试点区居民对更大范围内推广新农保的呼声日益高涨，前来咨询

8、的农村居民日益增多，迫切希望政府能早日推广这一惠民制度，使广大农村居民真正实现“老有所养”，再无后顾之忧。再次在条件上，净居寺名胜管理区试点工作的开展县长在新农保试点扩面动员会上的讲话第8页积