安全生产相关法律

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1、21行政处分的概念第四章平安生产相关法律第二节中华人民共和国行政处分法大纲要求：第二节中华人民共和国行政处分法一、了解行政处分的原那么；二、掌握行政相对人的权利；三、掌握行政处分的种类和设定；四、了解行政处分的实施机关；五、了解行政处分的管辖和适用；六、熟悉行政处分的相关程序。本章大纲变化情况“?中华人民共和国行政处分法?内容要求与05大纲相同。本讲要点：1、行政处分概念2、行政处分的实施机关、管辖和适用3、行政处分决定、程序和执行内容讲解：第二节中华人民共和国行政处分法1996年3月17日，第八届人

2、大四次会议通过?中华人民共和国行政处分法?(以下简称?行政处分法?)。?行政处分法?的立法目的是为了标准行政处分的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。一、行政处分的概念(一)行政处分的含义行政处分是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为实施处分的行政执法活动。行政处分是对犯有比拟轻微违法行为尚不够刑事处分者实施的行政制裁。行政处分的目的，是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的平安

3、和公民的权利。(二)行政处分的特征1．行政处分由法定的国家机关和组织实施行政处分的实施机关主要是国家行政机关；经法律、法规授权的组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政处分。2．行政处分的对象是违法的行政相对人行政相对人是指行政管理的对象，亦称行政管理相对人。在实施行政处分时的行政相对人，是指违反行政管理法律、法规和规章并应受行政制裁的人。依照?行政处分法?的规定，行政相对人包括公民、法人或者其他组织。3．行政处分必须在法律规定范围内实施?行政处分法?规定，公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为

4、，应当给予行政处分的，由法律、法规或者规章规定。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处分无效。行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内实施。4．行政处分必须依照法定程序实施?行政处分法?要求行政机关必须依照本法规定的程序实施。法律规定实施行政处分的程序主要有简易程序、一般程序和听证程序。(三)行政处分的原那么?行政处分法?规定了行政处分的原那么，即行政处分遵循公正、公开的原那么。设定和实施行政处分必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处分的规

5、定必须公布；未经公布的，不得作为行政处分的依据。行政相对人的权利二、行政相对人的权利为了保证行政处分活动的合法、适当，标准行政处分实施机关及其工作人员的行政执法活动，防止行政违法和滥施行政处分权，切实保障行政相对人的合法权利，?行政处分法?赋予行政相对人5项权利。1．陈述权当行政处分实施机关对行政相对人实施行政处分时，行政相对人有权如实陈述与行政处分相关的事实、情节。行政处分实施机关应当告知并保证行政相对人行使陈述权，不得以任何理由和借口剥夺、阻止行政相对人行使陈述权。2．申辩权行政相对人对行政处分实

6、施机关给予的行政处分的违法事实认定、证据提取、适用法律和行政处分种类、幅度持有异议的，有权为自己辩白并提出证据，要求行政处分实施机关予以调查核实。行政处分实施机关应当对行政相对人申辩的事实、证据和理由予以调查核实，依法作出给予或者不予行政处分的决定。3．复议权在行政处分实施过程中难免会出现一些行政违法行为，为了保证行政处分的正确实施，纠正行政处分实施机关的错误，必须给予行政相对人法律救济的权利和途径。为此，国家制定了?行政复议法?，赋予行政相对人申请行政复议的权利。公民、法人或者其他组织认为具体行政行

7、为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请，行政机关应当依法受理行政复议、作出行政复议决定。为了保障行政相对人的复议权，?行政处分法?规定，公民、法人或者其他组织对行政处分不服的，有权依法申请行政复议。4．诉讼权作出行政处分具体行政行为，其行政机关或其上一级行政机关依法作出行政复议决定后，行政相对人不服的，仍然有权向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权利。?中华人民共和国行政诉讼法?规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提

8、起诉讼。行政诉讼既可以由行政相对人直接向人民法院提起，也可以经行政复议后再向人民法院提起。但法律规定不得提起行政诉讼的除外。因此，?行政处分法?规定，公民、法人或者其他组织对行政处分不服的，有权依法提起行政诉讼。5．索赔权一些行政处分实施机关及其工作人员违法实施行政处分，侵犯了行政相对人合法权益，造成其人身损害和经济损失。依照?中华人民共和国国家赔偿法?的规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取