西方行政制度概论

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1、西方行政制度概论2、到20世纪80年代，西方行政学已走过了一个世纪的历程，西方行政制度概论。尽管它仍然缺乏一个为人们所公认的、明确的中心和体系，但作为一门学科与专业，其地位已在争论和探索中得到巩固。与促进行政实践和深化理论研究的需要相适应，80年代以来行政理论研究的主要内容是：①对本学科历史发展进行回顾和反思。②“企业家政府”理论的兴起。行政管理与企业管理的关系是行政学研究中悬而未决的传统问题之一。80年代初，英美等西方国家出于振兴经济的需要，在政府管理中大量引进和吸收企业管理经验，以精减政府规模，减少财政支出，提高行政效率。它促使人们对政府利用企业管

2、理方法的程度和效果进行积极的探索，并形成了一系列新的理论观点。③政策科学的繁荣。1951年，拉斯韦尔提出政策科学这一概念，由于它能充分利用现代技术和吸收跨学科知识，并能有效地与政治和行政实践相结合，到70年代即为人们普遍接受。而80年代以来，这一源于政治学的新兴专业反宾为主，成为政治和行政研究的主流之一，被视为“国际政治学会成立20**年来最重大的突破”。④公共选择理论影响深远。以1986年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家布坎南为代表的“公共选择学派”，从经济学的视角考察政治现象和政府行政问题，自60年代以后，以其创见性和实用性为人们广泛接受，并成为

3、西方行政理论的一个重要流派。⑤公共参与、政府间关系指出政治与行政的区别：第2页行政不同于政治：“行政是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题，虽然行政管理的任务由政治加以确定。政治是在“重大而且带有普遍性的事项”方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围;行政管理则是“国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情”。行政与政治密切第2页