我国固废处置面临的新形势、新问题以及落实新固废法的对策建议

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1、我国固废处置面临的新形势、新问题以及落实新固废法的对策建议2020年3月，中办、国办印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出“提高固体废物综合利用率”。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（简称新《固废法》）将于2020年9月1日起施行，新《固废法》明确新形势下国家推行绿色发展方式、促进清洁生产和发展循环经济新要求，提出“产生工业固体废物的单位应当依法实施清洁生产审核”“国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用”等要求。在国家全面构建现代环境治理体系的背景下，建议从全产业链协

2、同治理、全要素系统推进、全主体共治共享，以及环境应急管理等方面推进固体废物污染防治，全面落实新《固废法》。一、当前中国固体废物污染防治面临的新形势6固体废物涉及行业多、领域广，涵盖工业固体废物、农林废弃物、生活垃圾、再生资源、建筑垃圾、危险废物等。中国是世界上固体废物产生大国，固体废物历史堆存量已超过600亿吨，并且以每年约100亿吨数量增长。特别是随着网购电商井喷式发展，大量塑料、纸类、填充物等一次性包装物数量陡增，为城乡环境带来巨大压力，固体废物污染已成为百姓关心、社会关切、政府关注的热点、焦点。

3、与国外相比，中国固体废物利用水平仍不高，很多城市“垃圾围城”“白色污染”、固体废物“上山下乡”及非法转移处置等问题仍较突出，很多地区长期采取“头痛医头脚痛医脚”的末端治理模式，亟须找准问题、抓住症结，研究提出综合解决方案。当前，在国家“两禁一分促‘无废’”，即禁止洋垃圾入境、禁止一次性塑料、推行垃圾分类及建设“无废城市”的政策背景下，固体废物污染防治面临呈现出新的特点：一是由进口固体废物与国内回收并重向以国内综合利用为主转变，国家固体废物进口管理制度改革将加快国内资源综合利用方式转型。二是由污染末端治

4、理向全过程现代治理体系转变，源头防控、清洁生产和循环利用全流程治理模式将不断强化。三是由单一产业简单回收利用向相关产业耦合发展转变，企业间、产业间、全社会协同发展趋势日趋明显；四是由传统处置模式向新业态新模式转变，如互联网+回收、绿色包装、智慧环保等。一、中国固体废物处理处置面临的主要问题（一）回收利用末端处置关注多，全产业全流程治理关注少6当前中国固体废物处置无论是政策、技术还是市场化，聚焦处置环节多，基于全产业统筹考虑问题少。从政策看，国家针对废弃电子电器拆解企业进行基金补贴，但基金收支不平衡、政

5、策效果待评估，实施范围待拓展。从实践看，以无废城市建设为例，各地为破解“垃