市政府法制办公室副主任述职述廉报告

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1、市政府法制办公室副主任述职述廉报告政府投资建设项目代建管理试行办法》等规范性文件11件。在规范性文件的审核过程中，注重把好以下环节：一是统筹兼顾，突出重点。按照制度建设与重大决策相统一、与经济社会发展相适应的原则，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的关系，优先制定优化发展环境，完善调控措施，突出政府的社会管理和公共服务职能方面的规范性文件，为促进跨越发展与和谐社会建设提供制度保障和政策支撑。二是注重实效，便于操作。凡是上位法已有明确规定的，原则上不再制定地方办法，确有必要制定实施办法的，就需要细化配套的内容作出规定。在规范性文件的制定中，注意上下衔接，维护法制统一和政令畅通，

2、确保制定的规范性文件切合实际，明确解决问题的具体办法。三是严格审核，提高质量。所有规范性文件在提交市政府常务会议讨论之前，我都认真审核把关，并签署意见，对涉及群众切身利益的规范性文件，还要与主办单位一起通过座谈会、调查研究等形式，广泛征求社会各界的意见。四是规范备案，强化审查。市政府文件出台后，严格按照上级规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好新制规范性文件的报送备案工作。今年，市政府和政府办共制定规范性文件11件，均已报南通市人民政府和本级人大备案审查，报备率达100，且全部符合法律规定。第5页（二）强化执法监督，不断规范、创新行政执法一是认真开展行政处罚

3、案卷评查。为了规范各行政执法部门的执法行为，提高执法人员的办案质量和案卷制作水平，根据江苏省法制办《关于开展行政执法案卷专项检查的通知》的要求，9月份，我办专门发文要求全市各行政执法机关组织自查，对自查中存在的问题要认真分析，采取切实措施加以解决。10月份，组织对公安、工商、城管等10家主要执法机关的行政处罚案卷进行了抽查。二是规范行政处罚自由裁量权。为推进合理行政，杜绝滥用行政处罚自由裁量权现象的发生，指导全市各主要行政执法机关制定本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。遵循法定、公正、公开原则，在法律法规框架内，把违法情节、违法金额和行政处罚标准细化、量化，做到处罚与违法行为的事实

4、、性质、情节相当。掌握好适用减轻处罚、免予处罚的尺度，方便基层执法人员实际操作，增强执法工作的统一性和严肃性。目前，全市30余家主要行政执法机关都制定了本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。第5页三是开展执法创新竞赛。组织开展以“创新执法、优化服务”为主题的行政执法创新竞赛活动。具有行政审批职能的部门，主要围绕项目的审批、落户和建设，在法律规定、条线要求与服务项目建设之间找准结合点，积极创新，大胆尝试，努力做到“审批事项最少、环节最简、时间最快、成本最低、服务最优”。其他具有行政执法职责的部门，主要通过在执法理念、执法方式、执法机制等方面的积极创新，形成特色亮点，提升服务水平和群众满

5、意度，努力做到“在服务中执法、寓执法于服务”。通过创新竞赛，推动行政执法服务水平的大提升，优化投资环境，使广大人民群众感受到法治建设带来的积极成效。（三）改进行政复议和应诉工作，妥善化解行政争议高度重视行政复议和行政应诉工作，认真分析原因，改进行政管理和执法工作，努力从源头上减少行政争议的发生。对发生的行政复议和诉讼案件，本着对人民群众负责的态度，依法受理、认真办理、积极应诉、严格纠错，依法保障和畅通行政相对人的权利救济渠道，努力提高办案质量，妥善化解行政争议。坚持依法受理、高效审理，不断提高行政复议的办案质量和工作效率。进一步规范办案程序、完善工作制度、创新工作方法，注重实地调查

6、，推行质证辩论，引入听证机制，充分运用调解手段办理案件，加强对行政复议申请人的引导和指导，严格对行政机关答复情况的监督和检查，将行政争议的处理纳入法律轨道。今年，共收到行政复议申请33件，因不属行政复议范围或超过复议期限等原因，不予受理5件，依法受理28件，审结案件21件，申请人撤回复议申请3件，其中通过调解申请人撤回申请的6件。（四）加强行政执法队伍培训，严格规范证件管理年初，我办结合行政执法证件的年检注册工作，利用一周时间，对全市20**多名行政执法人员进行了集中统一培训。培训班上本人克服各种困难，认真讲解了新颁布实施的《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》。对新申领行政

7、执法证的人员严格把关，经考试合格者后方才颁发行政执法证。同时，指导、协助各行政执法部门做好各自系统内的行政执法宣传培训工作。促使行政执法人员牢固树立依法行政理念，熟练掌握本部门负责实施的法律法规，增强法律素养和专业素质，提高执法水平第5页（五）认真做好拆迁政策咨询服务。本人今年参与政府重点工程拆迁指挥部办公室工作，负责拆迁政策咨询指导，认真参加拆迁办的每次例会，对拆迁中遇到的法律问题提供政策咨询服务，积极为领导担当参谋助手，为市重点工程的拆迁作出了一点贡献。三、廉洁奉