镇委成品油税收整改方案-整改方案

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1、镇委成品油税收整改方案/整改方案为贯彻落实《省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》、《自治州人民政府关于推进成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的实施意见》精神，适应税费改革新形势，完善交通体制，加快交通发展，结合我县实际，制定本方案。一、成品油税费改革基本原则（一）着眼加快交通发展。通过实施税费改革，建立既能有效发挥县级统筹协调职能、又能充分调动工作积极性，责权利相统一的新型交通管理体制，实现全县交通事业后发赶超、科学跨越。（二）理顺机构管理体制。根据交通发展需要，划分各级交通建设、养护和管理职责。按照

2、属地管理原则，涉改各单位县级机构由县级人民政府管理，实现人、事、财、责“四权”统一。（三）完善财政支持政策。合理使用上级转移支付资金，增强交通建设筹资能力，完善交通建设补助奖励办法，多渠道筹集资金，确保交通事业发展资金需要。（四）健全管理运行机制。按照政、事、企分开原则，推进交通系统机构改革。二、成品油税费改革主要任务（一）明确交通管理事权，强化责任按照交通实行各级人民政府负总责、交通行政主管部门按行政区域分级管理、分级负责的管理模式要求，明确县级和乡镇事权如下：第7页1、县级事权。县人民政府是辖区内干线公路日常养护，农村公路建设、

3、养护、管理，水上运输、建设、安全管理监督的责任主体。负责编制辖区内交通发展规划；具体实施辖区内道路、水路交通运输市场和建设市场行业管理工作；负责辖区内农村公路的建设、养护和管理；具体实施辖区内干线公路日常养护、管理和州交办的建设工作；具体实施辖区内码头航道设施的建设、维护和管理；负责对管辖范围内交通项目的质量安全实施监督管理；监督管理辖区内水路运输安全、农村客运站场、农村渡口渡船安全工作和农村运输市场等。2、乡镇事权。乡镇人民政府是乡村公路养护、管理和水上运输及安全管理的责任主体。协助县交通、公路部门做好辖区内农村公路建设、养护、管

4、理工作。负责抓好辖区内公路、水路运输及安全管理工作。（二）加大财政投入，完善管理机制1、建立交通建设的财政支持体系。成品油税费改革后，州将通过省切块包干、专项补助和奖励等形式安排的成品油税费改革转移支付资金分配给我县的资金用于交通建设。（1）合理安排转移支付资金。州从省安排的成品油税费改革转移支付资金中切块给我县的资金，主要用于国省干线公路、农村公路、航道的养护和站场、码头建设及维护等。切块资金总额按省增长比例同比增长。其中：国省道大中修资金由州每年根据路况下达我县国省道大中修工程任务。州对我县的转移支付切块资金作为我县交通建设的自

5、有财力，必须专项用于交通发展，原则上不得用于人员支出。县财政确有困难时，从20**年起，三年内可从转移支付切块资金中适当安排涉改人员的安置支出。第7页转移支付资金、国省干线大中修工程专项资金和农村公路养护专项资金等资金统一按省制定的管理办法实施。（2）完善交通建设补助办法。全县重要交通项目建设采取地方自筹、争取省投资补助相结合的方式实施建设。县通过向州、省争取国省干线新建和重大改造专项资金，按年度计划项目和完成建设里程给予定额补助。县通过向州、省争取的农村公路建设以奖代投资金，主要用于补助县到乡镇公路及农村通达、通畅工程建设。积极争

6、取州、省对我县道路运输站场和水上项目，以及重大自然灾害造成的交通设施损毁抢修和应急处理等给予补助。国省干线公路、农村公路建设和道路运输站场及水上项目的具体补助标准按省制定的办法实施。（3）建立交通建设考核奖励制度。县对交通项目建设、公路养护管理、水陆运输市场管理、运输及工程质量安全监管实行目标考核。对交通项目建设，主要考核重点项目建设的进展情况，年度新建、改造干线公路和农村公路通车里程；对公路养护，重点考核国省干线公路路况、农村公路通畅状况等；对交通建设管理，重点考核交通设计、施工、监理等单位市场化改革，推进管养分离，治理道路运输超

7、载超限及专业运输安全生产等情况。对交通运输管理，重点考核规范水陆运输市场秩序、培育发展运输经济等情况。县安排专项奖励资金，对目标考核先进单位予以奖励。2、建立健全交通建设融资渠道。县人民政府加大融资力度，多渠道筹集交通建设资金。州安排我县成品油税费改革转移支付资金，主要用于交通建设。第7页可采用对公路沿线土地依法依规开发、拍卖冠名权、盘活交通系统存量资产等方式筹集建设资金，还可通过特定项目政策性贷款等形式筹措建设资金。3、加强交通财政财务管理。县交通行政主管部门及其行业管理机构的财务收支纳入县财政预算管理，并加大对交通的投入，确保随

8、财力增长而同步增长。要规范交通财政财务管理，根据新的“三定”方案，核定交通部门及其行业管理机构的基本支出，其基本运行费用由财政预算保障。县财政要加大对交通非税收入的管理力度，与本级预算内收入、上级补助收入统筹安排，用于加快交通发展。地