ｘｘ镇村级财务管理工作的调查与思考

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1、ＸＸ镇村级财务管理工作的调查与思考加强我县村级财务管理工作的探讨——ＸＸ镇村级财务管理工作的调查与思考　　随着农村税费改革深入推进，农民逐步步入“零税赋”时代，原村级财务管理体制也随之发生改变。如何探索一种行之有效的新村级财务管理体系已很有必要。最近,我们带着这个问题到ＸＸ镇财政所，采取座谈、查看、走访等方式，对ＸＸ镇村文书季度集中办公、村级财务“双代管”情况进行了较为全面的了解。随之我们又查阅了省、市、县加强村级财务管理的有关文件，进行了数据分析。并召集了财会人员结合财政部新颁布的《村集体经济

2、组织会计制度》进行了认真地讨论，有针对性地探讨解决村级财务管理的办法和途经。　　一、ＸＸ镇农村财务管理工作现状　　ＸＸ镇是我县经济比较发达的地方，从2001年开始，该镇在现金管理混乱、集体资金拖欠、财产物资管理失控、开支缺乏约束、公开流于形式的情况下，在1999年实行“村帐站审”的基础上，结合农村税费改革工作，在全县率先推行了村级帐务、资金委托乡镇财政所（经管站）管理，简称“双代管”。截止XX年底，该镇“双代管”面达到100%。实行“双代管”后，一是变松散管理为有效监控。帐务和资金集中管理，改变

3、了村干部谁收谁支，各管一摊的“包包帐”现象；每季度集中办公，避免了帐帐、帐款不符现象，有效地堵塞了因票据混乱造成的经济漏洞；集中会审，保证了村级附加、转移支付资金以及“一事一议”筹资专款专用，避免了挪用现象。二是遏制了村级债务膨胀势头。村组将清理核实后的债权、债务、资产帐目全部移交乡镇经管站代管，锁定原债权、债务金额。三是改变了村级财务前管后乱现象。基本实行了“六个统一”，即统一设置帐簿、统一会计科目、统一记帐凭证、统一建立资金专户、统一报帐汇审、统一财务公开。四是增强了财务管理透明度。通过每季

4、度村民主理财小组对开支票据逐张评审，通过“双代管”办公室审计，将不合理开支拒之帐外，通过季度财务收支上墙公开，避免了群众由于不清楚资金使用去向而引发的干群矛盾。　　ＸＸ镇经过近4年的不断探索和实践，村级财务“双代管”取得了一定成效，主要经验有：第一，统一认识是前提。“双代管”是对传统村级财务管理模式的改革，在推行初期，少数干部存在“不必要，不愿搞，不放心”的模糊认识；第二，领导重视是关键。该镇的作法引起了县乡党委、政府的重视，并在全县推广；第三，部门协作是基础。该镇开展时得到了县委组织部、县监察

5、局、县财政局的大力支持，保证了这项工作的顺利进行。第四，建章立制是保障。农村财务管理制度建设是财务实践应该遵循的规则，制度建设是农村财务管理的基础，该镇在明确运行机制的同时，加强内部监督和审计监督，并努力通过制定各项规章制度来进行约束，防止帐外帐、乱开支等现象。但由于这项工作涉及面广，有少数村组干部在认识上存在偏差，这项工作仍存在一些问题，主要表现在：　　1、运行程序不够规范。有的力求帐帐相符，忽视帐实相符。实行“双代管”以后，各村都取消了村会计，只保留报帐员，乡镇经管站只管帐目不管物资，部分村

6、的村干部不同程度地放松甚至放弃了对村集体资产的管理，导致集体资产被随意改变权属，或被无偿占用，也有的被损毁。一些村主要干部控制集体资金，借款无法收回；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部想收归集体有心无力。　　2、财务公开不够规范。ＸＸ镇推行“双代管”以来，十分重视农村财务公开工作，各村在财务公开、民主管理上花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但少数村公开内容比较单一，只对报帐后的余额表或收支项目进行了公开，真正涉及到群众切身利益，为群众所关心的热点问题，并没有公布上墙；

7、公开时间跨度较长，有的村一个季度甚至半年才公开一次；公开制度不配套，财务公开后，没有及时搜集群众的意见和建议，群众对其中不清楚有疑问的事项未能得到答复。　　二、当前我县农村财务管理存在的问题及原因　　从ＸＸ镇对村级财务管理的情况来剖析全县的现状，我县对农村财务管理进行过多年有益的探索，在各个不同的时期采取了多种有效的管理办法，曾经起到过积极的作用。我县自1996年先后采取了会计集中办公、村帐站管、村帐站审、“双代管”等有效形式。但从全县目前农村财务管理情况来看，还存在以下问题：　　（一）认识不够

8、统一，“双代管”工作推进不够平衡。少数村干部对村级财务的清理有畏难情绪，对“双代管”持怀疑态度。认为剥夺了村级财务管理权力，影响村级收支的自主性、自由性，工作不配合、不支持。有的村甚至是忙于应付、被动报账。截止XX年底,全县264个行政村中,仅有159个村实施村级财务“双代管”，大多数村不是很规范。　　（二）财会人员履行职责不够，业务水平较低。当前农村财会人员素质参差不齐，素质不高、原则性差，坚持原则不够，面情观点严重。出于好人主义，对村干部的违法违纪行为听之任之。有的村仍然打着自己的小算盘，报