ｘｘ地区发展循环经济、促进资源节约的对策建议

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1、ＸＸ地区发展循环经济、促进资源节约的对策建议　　发展循环经济是一项长期的系统工程，对这一新生事物必须要取得全社会的共识和参与,同时,循环经济作为一种新的发展观，更是一种文化理念，涉及到经济发展、城市建设、环境治理和生活消费等方方面面，是一项长期的系统工程,必须通过不懈的宣传、培训，并在一定社会的法律、组织、规划、政策、技术引导下转变为全社会的自觉行动，从而在实践中逐步深入，我们希望循环经济和节约型社会的理念在全地区深入人心，积极开展，取得实效，形成资源综合利用，经济结构高度化和经济效益有最大化。　　一、法律制度方面　　1、加强执法力度，提高执法水平　　XX年以来，我国先后出台了《清

2、洁生产促进法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，对建设项目、发展规划进行环境影响评价，保证环境保护参与经济社会发展综合决策，对推进循环经济的发展起了积极的作用，但必须进一步加强地区执法力度，提高执法水平，认真贯彻执行国家各部委正陆续推出的新型生态住宅建设、新型能源使用等规定和意见，在现有的法律框架范围内全力推进循环经济。　　2、加快地方行zd规制定，推进立法进程　　为尽快推动循环经济的实施与发展，ＸＸ应针对本地的实际情况和发展需要先行制定实施办法。内地某些城市就有出台促进循环经济发展的地方法规的先例，对本地区借鉴参考起了很好的示范作用。ＸＸ也应加快立法进程，特别是在废弃物的收集、

3、处理、利用，发展循环经济的激励、惩处、引导、支持等方面，建立符合循环经济原理和可持续发展目标的综合评价指标体系、跟踪评估机制、数据收集系统等方面有所突破，能在全疆起示范作用。　　3、建立绿色准入制度　　提高招商引资的质量，凡进入ＸＸ的项目，不但要符合产业政策和导向，要看产品的技术含量，还要看企业有无清洁化生产的能力、技术、设备和措施。　　4、建立环境信息公开发布制度　　定期在权威媒体向社会公布“地区城市环境质量”指标及相关报告。与此同时，建立企业环境表现公开制度，鼓励公众监督企业的环境行为。与环境评估和巡察制度相结合，促进全社会参与循环经济的建设。　　二、组织方面　　1、成立地区循

4、环经济推进委员会，下设办公室，作为地区发展循环经济的组织协调机构。十六大将发展循环经济作为一种新的经济增长模式和树立科学发展观的重要内容提上议事日程，为推动循环经济的发展，ＸＸ应成立以地区主要领导挂帅，各县市主要领导，相关职能部门主要领导参与组成的“循环经济推进委员会”，下设办公室，作为ＸＸ发展循环经济的组织协调机构。　　2、成立循环经济研究中心。依托地区经济研究所、经济发展研究会，联合塔里木大学经济管理学院、地区职业技术学院经管系，成立循环经济研究中心。跟踪国内外循环经济发展态势，介绍疆内外发展循环经济的成功经验，研究ＸＸ地区发展循环经济的中长期规划及政策措施等急需解决的问题。　

5、　3、支持、扶持各类专业服务、中介服务、咨询服务机构开展对循环经济的服务。特别要在法律法规、信息、规划方案设计、循环经济效益评估、技术合作与引进咨询等方面提供市场化服务。　　4、成立循环经济规划、项目评选、论证专家库。对须扶持的企业、项目等由专家把关，提供决策咨询建议。　　三、规划方面　　1、立即着手研究制定发展循环经济的战略目标和总体规划。将提高资源利用效率，减少资源总量消耗，减少污染产生量纳入浦东发展战略目标。　　2、将循环经济各方面的研究纳入ＸＸ中长期科技发展规划。提出加以重点研究的关键技术，重点大幅度提高能源和资源利用效率的技术，先进的与环境友好的制造业关键技术，以废弃物为

6、原料的新型工业技术和体系。　　3、制定循环经济推行与实施的方案和计划。特别要制定好循环经济基础“十一五”专项规划，从根本上创造循环经济的动力机制。　　4、调整产业结构和能源结构。率先解决结构性污染，XX年前坚决淘汰技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和企业；减少煤炭在能源结构中的比重，将开发可再生能源（如太阳能、生物发电）列入发展规划。　　大力发展以金融为核心的现代服务业，以知识为特征的创新创意产业，以高科技为主的先进制造业。以产业集聚为抓手，推进生态产业链和生态园区的建设，挖掘减物质化的潜力。　　5、做好静脉产业及垃圾管理的规划。随着垃圾管理思路的转变

7、，垃圾处理设施的规划和建设要在研究确定目前和今后垃圾的产生量、垃圾的成分和构成以及垃圾的分布特点的基础上，按照循环经济理念统筹规划、科学建设垃圾处理设施。　　四、政策方面　　1、经济政策　　建立完整的环境资源价格体系，使环境价值得到相对完整的体现，缓解环境乱用现象，利用市场机制，明晰环境产权，使资源和其它物品一样走入市场，使其价格正确反映全部社会成本。例如垃圾处理方面可以在居民垃圾收费、产品售出收入、政府税种补贴、厂家补贴等几个方面，进一步建立和完善垃圾管理的合理费用