ｘｘ同志在市区文明社区建设动员大会上的讲话

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1、ＸＸ同志在市区文明社区建设动员大会上的讲话同志们：　　这次市区文明社区建设动员会是经市委、市政府研究决定召开的。会议的目的是进一步贯彻落实中办发[2000]23号文件精神，以创建文明社区为契机，全面提高城市居民素质和文明程度，以提高居民生活水平和生活质量为根本出发点，把我市社区建设再向广度和深度推进一步。近年来，创建文明社区、提高社区居民素质、社区文明程度和群众生活质量、保证人民群众安居乐业、促进社区稳定和发展，越来越被人们所重视，成为各级党委和政府的重要工作。创建文明社区活动在各县、市区不断兴起和拓展，取得了良好的效果，积累了一些经验。%%区%%和%%社区2001年被评为

2、省级“文明示范社区”。但总的来看，这项工作还处在发展之中，如何在已有的基础上提高工作水平，取得更大成绩，还需从市区的实际出发，积极探索不同的方式方法，创造新的经验，全面推广，提高整体素质。下面就如何加强我区文明社区建设，讲几点意见。一、科学划分社区，打牢社区基础（一）撤村建居是关键当前%%城区有%%个社区居委会，其中%办有%个居委会还兼任村会职能，管理体系亟待改革完善，就是我们的通常说的“城中村”问题，要合理划分社区，首先要解决“城中村”改居工作，“城中村”既有经济职能，又有社会职能，村委会往往因经济职能牵扯精力过多，至使辖区内社会管理职能弱化。特别是随着土地大量征用，外来

3、人口增多，“城中村”规模不断扩大，管辖地域相互交叉，在管理上出现一些插花地死角和盲区，已经很难适应市场经济条件下城市经济和社会发展的需要，根据这一实际和市里的指示，%区一定要在10月底前完成撤村建居工作，“城中村”一律设为社区居民委员会，按照有利于社区自治、管理、服务和资源利用，村改居后实行四个不变即原村委会土地使用经营权不变，涉及村民原享受的权利和义务不变，原村委会资产所有权不变，原村委会的债权、债务不变。村改居工作完成后要认真探索借鉴外地的经验，结合本地实际，进行原村委会经济职能剥离改革的试点，探索股份合作等多种经营形式，切实做到“整合资源，社企分开”。（二）划分社区是

4、重点。撤村建居工作完成后，有些社区管辖过大或过小，有些地域过宽，或形成交叉，盲区有些居民不知道自己居于哪一个居委会，加上城市资源分配不均衡等因素，不利于社区的管理和社会发展。因此，要做好充分的调查研究，划分方案按照有利于社区居民自治，有利于服务管理，有利于开展社区资源的原则和地域，人口和居民心理上的认同感、归宿感等社区构成要素，以社区人文和地缘的内在联系，以资源配置和发展趋势为依据，以规划道路，街巷为界线，对原村居委会规模进行适当调整和划分，并按国家规定和居民意愿冠名，设置制作社区居民委员会标志。新的社区分为三种类型：一是以街巷界线划分的“地缘型”；二是以职工家庭居住区为主

5、体的“单位型”；三是以具有一定规模住宅小区划分的“单元型”。根据黄州区的实改，社区规模一般在1000--3000户左右为宜。二、健全社区四大组织，配强社区班子组织建设是社区建设的命脉，事关建设发展的方向。在划分社区完毕后，要迅速建立社区四大组织：1、社区党组织。社区党组织是社区建设的领导核心，其职责是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党员和群众完成社区所担负的任务，密切联系群众，做好思想政治工作，发挥党员在新区工作中的先锋模范作用。2、社区成员代表大会。社区成员代表大会，是社区群众性民主决策机构。其职责主要是选举和罢免本社区居民委员会成员，讨论决定社区

6、建设重大事项，听取和审议社区居民委员会年度工作报告和下一年工作计划，民主评议社区居民委员会和物业公司工作，反馈居民意见和建议。3、社区居民委员会。社区居民委员会是社区成员代表大会的办事机构，代表新区成员管理新区内的公共事务，是新区成员在党的领导，政府指导下依法进行自我管理、教育、监督服务的基层群众性自治组织。社区居委会成员每届任期3年，按社区规划一般由3、5或7人组成，即1000户3名，2000户5名，3000户7名的比例配备。如何配精配强居委会班子成员事关社区建设的兴衰，因此我们在选配居委会成员，特别是居委会主任时，要引入竞争机制，采取公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选

7、举的办法确定。把那些政治思想好、业务素质强、作风正派、有文化，热爱社区工作的中青年同志选进社区班子，不断提高社区干部队伍的素质。4、社区协商议事会。社区协商议事会是社区的监督机构，其成员由社区的知名人士、居民代表和居社区单位的代表组成，其主要职责是民主议事，协助和督促社区居委会制定社区建设目标，代表社区居民监督居委会的各项工作。其次要积极培育和发展社区中介组织，构建新的社区组织体系。三、加强社区服务实现“四进社区”。（一）社区服务是社区建设的龙头，要充分发挥龙头作用，必须坚持把解决居民群众的实际困难，满足居民群众的