ｘｘ县深化乡镇财政管理体制改革经验交流材料

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1、ＸＸ县深化乡镇财政管理体制改革经验交流材料按照公共财政体制框架的要求，我县加快县镇财政体制改革，不断深化预算管理、集中支付、会计核算、政府采购和国资管理“五个一体化”改革，为加快推进城乡一体化构建规范效能的财力支撑。同时，实施村财镇管，全面推行村组代理会计核算制度和会计委派制度，提高村组财务管理水平和全县财政综合调控能力。1-9月，全县实现地区生产总值77.5亿元，同比（下同）增长14.9%；固定资产投资39亿元，增长113.4%；全口径财政收入5.9亿元，增长14.5%；地方财政收入3.3亿元，增长10.5%，镇级全口径税收收入21863万元。　　

2、一、财政改革做法及成效　　按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。　　（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制ＸＸ县深化乡镇财政管理体制改革经验交流材料按照公共财政体制框架的要求，我县加快县镇财政体制改革，不断深化预算管理、集中支付、会计核算、政府采购和国资管理“五个一体化”改革，为加快推进城乡一体化构建规范效能的财力

3、支撑。同时，实施村财镇管，全面推行村组代理会计核算制度和会计委派制度，提高村组财务管理水平和全县财政综合调控能力。1-9月，全县实现地区生产总值77.5亿元，同比（下同）增长14.9%；固定资产投资39亿元，增长113.4%；全口径财政收入5.9亿元，增长14.5%；地方财政收入3.3亿元，增长10.5%，镇级全口径税收收入21863万元。　　一、财政改革做法及成效　　按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护

4、税的积极性。实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。　　（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制　　一是实施预算县镇共编。坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。　　二是实施镇级会计集中核算。建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。进一步规范支出管理，镇级所

5、有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。　　三是实施国库集中收付。按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。　　四是强化税收征管。建立了县、镇两级协税护税领导小组，制定了协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息

6、沟通衔接，严格实行先证后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。　　（二）深化支出管理改革，初步建立公共财政的支出体系　　一是保障社会公共需要。按照建立公共财政框架的要求，不断调整和优化财政支出结构，服务服从于全县经济社会发展大局，各项支出得到较好保障。1—9月，财政共安排各项公共支出达2733万元，增长25.5%；累计完成教科文卫事业支出9551万元，社会保障支出3213万元，失地农民就业培训支出142万元，切实加大公共支出力度。同时，按时

7、足额发放全县国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的离退休费，逐步提标扩面农村和城镇居民最低生活保障，基本实现应保尽保。　　二是支持“三农”建设。1—9月，累计投入农业发展资金650万元，占年初预算的171.05%，比上年同期增加375万元，增长100%。“三农”资金投放坚持“五个倾斜”：即向农业和农村基础设施建设倾斜，向农村科技和农业教育倾斜，向农业产业化尤其是产业化龙头企业倾斜，向扶贫攻坚项目倾斜，向农村生态建设倾斜，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业产业化水平。　　三是加大城乡一体化建设投入。1—9月，工业项目扶持资金支出1

8、646万元；工业港建设支出1071万元；城市基础设施支出2507万元；重点镇建设支出743万元；“三农”支出