郊区“三失”青少年问题研究

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1、郊区“三失”青少年问题研究郊区“三失”青少年问题研究奉贤团区委内容摘要近年来，市委、市政府在“三失”青少年工作中做了一些有益的探索和尝试，总体成效明显，有效地控制了“三失”青少年总体数量。但由于城乡差异，郊区“三失”青少年具有学历较低、技能匮乏等自身特点。现行的有些政策和资源对于郊区“三失”青少年来说覆盖面不够、针对性不强，与郊区“三失”青少年群体的实际需求有“脱节”。分析找出上海现行“三失”青少年政策在郊区不尽完善或者缺失之处，并借鉴印度、巴西等国家的一些有效做法和经验，根据上海郊区的实际情况

2、，提出相应的对策和建议是本文重点研究和关注的问题。关键词郊区　“三失”青少年　问题分析　国外经验一、郊区“三失”青少年工作的主要问题当前，上海市各级党政部门正在积极构建预防“三失”青少年违法犯罪的工作格局，取得了明显的成效。但由于“三失”青少年工作还处在起步阶段，加上城区与郊区地域上的差异，目前出台的不少政策，其受众面的主体是城区“三失”青少年，对郊区“三失”青少年的辐射性和针对性有待进一步加强。根据近几年奉贤“三失”青少年工作的一些探索和实践，总结出在郊区“三失”青少年工作推进中还存在的四个较

3、为突出的问题。（一）社会对“三失”青少年工作的认知有待进一步提高“三失”青少年是一个特殊的群体，共青团组织在“三失”青少年工作中有着义不容辞的责任。相对于团的其他工作，“三失”青少年工作更加具体、更加务实。共青团组织目前可以掌握和利用的各类资源十分有限，在开展“三失”青少年工作中，包括经费、人员、场所等许多资源都需要各职能部门的大力协助和支持。但各职能部门在认识上存在着不足或偏差，造成共青团组织在开展“三失”青少年工作时往往陷入“力不从心”、“独木难支”的窘境。（二）郊区地域广阔和青少年社工数量

4、不足的矛盾青少年事务社工是一支职业化、专业化的队伍，是开展全市“三失”青少年工作的一支重要力量。奉贤目前有青少年社工29人，区域面积为704.94平方公里，一个青少年社工的服务面积平均为24.3平方公里。由于经济不发达，交通设施落后，目前郊区大部分村与村之间没有公交车连通，一个青少年社工在一个工作日内常常只能跑1-2个村，工作效率不高。其次，郊区“三失”青少年的人数在逐渐增加。截至XX年底，奉贤区每位青少年社工的平均服务对象为200名，已超出招聘时1：150的预期比例。这些实际问题无形中给郊区青

5、少年社工工作的开展带来很大的不便，也影响了“三失”青少年工作在郊区的全面铺开。目前，郊区青少年社工与其服务对象（“三失”青少年）的联系方式以电话和网络为主，面对面的交流与沟通不够。（三）免费学历教育与“三失”青少年家境贫困的矛盾“阳光下展翅”免费学历培训奉贤教学点开学之初，深受广大“三失”青少年和家长的欢迎，但仍不断出现辍学现象。究其原因，除了个别青少年是因为自身原因无法继续学习外，经济上难以负担是主要原因。目前奉贤教学点集中在南桥地区，而大多数“三失”青少年都居住在偏远乡镇，出行十分不便，早出

6、晚归，每天来回的交通费和午餐费对于郊区一个贫困家庭来说是一个不小的负担，容易造成“三失”青少年产生怕学、厌学的念头，进而发生辍学现象。（四）积极的就业推动政策与失业青少年数逐年递增的矛盾1、技能培训专业单一，就业出路“少”。目前在奉贤开设的免费技能培训与市场实际需求有“脱节”现象，“三失”青少年兴趣“冷淡”。另外，技能培训以后的就业推荐工作没有及时跟上，许多“三失”青少年在踏出培训校门的一刹那，重新跨入“三失”青少年的行列，致使许多“三失”青少年不愿参加免费技能培训。这种恶性循环不但造成了政府资

7、源的极大浪费，也进一步打击了“三失”青少年和他们家长的积极性。2、职业见习基地缺乏，职业见习门槛“高”。目前，奉贤“三失”青少年的职业见习工作进展缓慢。主要有两个方面的原因：一是区内的见习企业相对较少，“三失”青少年选择余地不大；二是见习企业对参加见习的人员要求相对较高，“三失”青少年较难符合。3、创业热情缺乏，创业门槛“紧”。一方面，相对于城区的“三失”青年而言，郊区“三失”青年的自信心往往显得不足，缺乏独立自主的能力，对自主创业有“畏惧”心理。家长对子女的创业也不是非常支持，深怕创业失败而背

8、负债务。另一方面，创业资金也是“三失”青年创业的一道“门槛”。团市委于XX年开始与国家开发银行深圳分行合作，开展创业贷款试点工作。但对创业贷款的发放有严格的审查程序和规定，这些对于想创业的郊区“三失”青年而言无疑是一个很大的“障碍”，造成了郊区青年创业热情缺乏。二、部分发展中国家社区青少年工作现状目前，世界各国都非常重视社区青少年工作，给予了高度重视。由于体制和经济社会发展的不同，各国的社区青少年工作都各具特色，也取得了积极的成效。其中，一些好的做法和措施值得我们借鉴。（一）印度社区青少年工作现