边防检查队伍用科学发展观统领边检工作全新发展

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1、边防检查队伍用科学发展观统领边检工作全新发展面对新形势、新任务，边检队伍所面临的机遇与挑战并存，压力蕴涵动力。以科学发展观统领边检工作实践，关键在于进一步解放思想，锐意进取，适应新要求，抢抓新机遇，打造新形象，谋求新发展。一、以科学发展的眼光，深刻认清当前边检工作面临的新机遇和新挑战挑战:一是要积极应对金融危机影响，从去年9月份开始，全球性金融危机快速蔓延，我国经济社会发展形势严峻;二是今年重大敏感节点多，今年我国将迎来xz民主改革50周年、“五四”运动90周年、平息“六四”政治风波20周年、取缔“*

2、”10周年、建国60周年等一系列重大活动，国内外敌对势力、敌对分子正在加紧策划新的阴谋，企图利用重大敏感时段发难;三是服务对象的新期待越来越强烈，他们对和谐、优质、高效的服务有着自己的理解和认识，已经不再仅仅满足于微笑、帮扶等表面服务，渴望得到更人性化、更透明化、更便利化的通关享受，一旦愿望不能满足，矛盾就可能被激化。机遇:随着我国改革开放的深入和经济持续快速发展，国际交往越来越频繁，经济贸易不断扩大，每年出入境人数急剧增长。我国现有250多个边防检查站，分布在全国31个省、自治区和直辖市的200多个

3、城市，承担着中外籍旅客、员工和交通运输工具的出入境检查、监护和管理的重大任务。XX年，全国边检机关共检查出入境人员3.5亿人次，交通运输工具2203万辆次，分别比改革开放之初的1978年增长了6006.70%和6823.55%。特别是XX年提高边检服务水平工作开展以来，边检行业受到了前所未有的关注和重视，边检工作实现跨越式发展的机遇已经到来。二、以科学发展的高度，客观看待制约边检工作的“瓶颈”边检工作立法滞后。现在执勤中依据的法律法规，除了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出

4、境入境管理法》及其实施细则，最主要的依据就是1995年颁布执行至今的《边防检查条例》。作为行zd规，《条例》与《行政处罚法》、《行政复议法》等法律在部分细节上有不一致的地方;其它很多问题，如口岸限定区域的划定及管理标准、查控工作的法律地位等也长期悬而未决，只能依靠公安部的部门规章甚至是文件通知来确定执行。边检工作涉外性强，政策度高，创新较有难度。边检无小事，事事通中央。在推出一些便民利民措施上，我们必须严格依据国家法律法规，推陈出新力度不大。这同时也还引致了一个误区，一些干部一旦遇到具体难题要突破时，

5、往往缩手缩脚，凡事总想找出处，文件没有明确的，就不敢越雷池一步，工作难有起色。这实际上就是不敢承担责任，把“乌纱帽”看得比履职更要紧。在这些干部看来，只有那些文件里翻得到、上级领导讲话里查得到的工作，才可以放心做;无定论的事情只要有一丝风险，就不能干，多一事不如少一事。边检业务培训还未走上专业化轨道，边检人员业务素质参差不齐。入职培训缺乏专业的院校和长远的规划。当前，现役边检干部主要有三类，一是地方入警的大学生，属于跨专业择业;二是院校培养的青年学员干部，大多数所学的专业非边防检查;三是公安边防部队院

6、校培养的士兵生长干部，有一部分学过边检专业。前两类毕业生在从事边检工作之前，大多对边检业务一无所知，第三类毕业生虽有边检专业，但更多的是“纸上谈兵”，且外语、法律知识基础较薄弱。在职培训时间不能得到有效保证。在业务量大的边检站，执勤任务繁重与编制警力不足的矛盾较突出，在本已不足的休息时间中再抽出一部分用于业务培训显得较为勉强和有限。培训教材匮乏。由于边防检查时限性和专业性强的特点，培训缺乏系统性、全面性的教材，在组织各类业务培训时，只能根据需求，临时编制教材。培训的针对性不强。目前，各种类型的培训名目

7、繁多，但是专门针对提高边检技能、培养高精尖边检人才的业务培训却较少。边检机关社会知名度不高，弱化了边检人员的职业认同感。对普通百姓来说，出国依然是一个奢侈的享受和高不可攀的梦想，有机会和能力出入境的中国公民只是极少数。远离平民大众的出入境工作一定程度上影响了外界定位，在社会认知度不高的情况下，要求边检人员感受到很高的社会地位并终身为此职业而奋斗似乎有点强人所难。以上“瓶颈”在一时之间较难突破，但我们要以历史辨证的方法来正确认识，客观对待，科学面对。三、以科学发展的态度，强力推进边检工作又好又快发展与时

8、俱进，以思想观念的创新适应新要求。当前各地边检工作发展的不平衡现状，除去地域环境、经费待遇等制约因素外，其中最为关键的一点就是思想观念的差距。在全面提高边检服务水平的征程上，各种各样的风险和挑战等待我们去迎接、去化解。我们必须冲破“禁区”，打破“唯书、唯上”的思维定式，向“唯实”转变，从“等布置、靠督促、要指示”转变为从实际出发，做出“自选动作”，把握主动权，不断适应环境变化的需要。要敢于向一切不符合时代要求，不符合发展需要的旧观念、旧规矩挑战，敢于走前