浅谈对《中国共产党党内监督条例》的认识

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1、浅谈对《中国共产党党内监督条例》的认识浅谈对《中国共产党党内监督条例》的认识XX年12月31日，中央向全党印发了《中国共产党党内监督条例》。这是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规，标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。　　从我党八十三年的实践经验证明：缺乏有效的监督权力的机制，必然会造成权力的拥有者产生腐败的问题和现象。能不能始终保持党员或党员领导干部的警醒和自励，永葆党的蓬勃生机，这是关系党和国家的前途命运的大问题。中共中央这次颁布的6600余字的党内监督条例是在总结历史经验的基

2、础上，根据党内监督的现实需要，着眼于解决当前存在的突出问题，而制定的比较完整的党内监督制度体系，形成了便利管用、科学规范、有约束力的党内监督机制，从而在根本上解决了党内开展互相监督，上下监督的问题，这也是从根本上遏制了腐败问题的产生和蔓延。一、“发展党内民主，维护党的团结统一”是条例的精髓　　党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。中央纪委有关负责人指出，重视发展党内民主，重视在党内建立一个健康、规范的权力运行机制，对人民民主起重要的示范和带动作用，是条例的一个突出亮点，也是贯穿整个条例的思想主线。　　根

3、据党情、国情，条例规定了发展党内民主的具体措施和要求。民主生活会是党长期坚持、被实践证明行之有效的一项制度，但有的地方和部门民主生活会质量不高。针对这一情况，条例专门单列“民主生活会”一节，明确要求：民主生活会情况和整改措施要及时在一定范围通报;党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果;上级党组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开等。　　为确保决策的民主化、科学化，条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别

4、酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。专家表示，这一民主程序的规定意味着，对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。　　二、制度建设是党内监督实现的根本条件和保证　　实践反复证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有以制度为载体的民主是靠不住的民主，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。参与条例起草工作的有关专家表示，在构建党内监督体系时，把制度建设放在特别重要的位置，正是

5、条例一个突出的特点。　　条例第三章用10节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理等10种监督制度作出了具体规定。专家指出，这些制度中，巡视、述职述廉等是对现有办法和经验做了系统化的归纳后，进而上升到党内法规的层次;询问和质询、罢免或撤换要求及其处理等则是借鉴了党外一些有效的监督形式，进行了大胆的创新。三、党员的权利与义务得到了充分的体现　　“条例在处理监督者与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的

6、合法权益，又重视保护被监督者的合法权益，较好地体现了权利与义务相平衡的思想。”中央纪委法规室参与条例起草的专家表示，坚持监督制约与保护支持相结合，也是条例的一大亮点。　　这位专家表示，监督制约与保护支持相结合，既是开展党内监督的重要原则，又是贯穿条例的一个重要精神。条例一方面通过严格的制度和切实有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益和工作积极性，防止被监督者滥用权力打击报复监督者;另一方面也使监督者受到必要的监督制约，保护支持被监督者的合法权益和工作积极性，以防监督者借监督之名而行诬陷之实。

7、　　保障受处理的党员和党组织的救济权利，也是保证党内监督健康、深入开展所必须的。为此，条例保障党员和党组织的申诉权，规定党员、党组织对处理决定不服的，可以向作出处理决定的党组织申诉;有关党组织应当认真复议、复查，并作出结论;如仍有意见，可以向上级党组织直至中央申诉。