浅析我国反腐倡廉体制机制存在的主要问题

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1、浅析我国反腐倡廉体制机制存在的主要问题浅析我国反腐倡廉体制机制存在的主要问题我国当前的反腐倡廉工作，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显与问题突出并存的复杂局面。反腐败斗争在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败易发多发态势还没有从根本上得到遏制，归根结底还是体制机制上的问题。一、反腐倡廉体制机制不够科学浅析我国反腐倡廉体制机制存在的主要问题浅析我国反腐倡廉体制机制存在的主要问题我国当前的反腐倡廉工作，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显与问题突出并存的复杂局面。反腐败斗争在实现不敢腐、不能

2、腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败易发多发态势还没有从根本上得到遏制，归根结底还是体制机制上的问题。一、反腐倡廉体制机制不够科学1．反腐体系独立性弱，惩治不力。一是反腐倡廉机构独立性缺失。受限于《中国共产党党章》等规定，我国的反腐体系实为同体监督。纪检、监察、反贪等反腐倡廉机构缺乏独立的法律地位，没有在体制上实现垂直领导，上下不能自成体系，人、财、物等都要受到同级党委或政府的制约，自身运转缺乏应有的独立性，不能真正独立行使监督权，致使反腐倡廉建设的实效大打折扣，有些腐败案件难以坚决查办。比如，“双重领导”的纪检监察体制，使得纪

3、检监察机构缺乏监督的独立性，对同级党委政府及其主要领导无法实施有效监督，对其他党员干部能否实施有效监督也取决于同级党委主要领导的态度。二是反腐倡廉机构权威性不足。反腐倡廉机构查处的对象往往都是拥有一定公共权力、掌控一定社会资源、具有一定社会地位的领导干部，监督对象层次较高，监督工作范围较广，监督内容隐蔽性较强。如果反腐倡廉机构缺乏足够的权威，就无法真正有效发挥其应有的监督作用。然而，目前我国的宪法和法律并没有对以纪委为主导的反腐倡廉机构予以充分授权，对反腐倡廉机构的具体职能、工作权限、工作程序等缺乏全面而明确的规定，特别是没有在法

4、律法规层面赋予这些反腐机构足够的查办案件必要的特殊权利。致使反腐倡廉机构行使职权、履行义务受到一定的制约，无法在社会中产生较高的政治威信，以赢得社会公众的广泛信任。2．反腐机构职能分散，合力不强。一是反腐机构职能分散，条块分割。党的各级纪律检查委员会是党的专门监督机关，负责党内的执纪监督问责；人民检察院作为司法检察机关，负责预防职务犯罪，侦查国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪等职能；政府监察机关负责对国家行政机关及其工作人员进行廉政监察；审计机关负责对各级国家机关和部门单位开展审计监督；预防腐败局则是负责统筹预防腐败各项工作。

5、同时，公安、法院、金融等其他有关部门和机构也在自身职责范围内依法承担反腐倡廉的相关工作。二是联合反腐缺乏机制，合力不强。按照职责分工，各个反腐机构在反腐倡廉各项工作中既相对独立、各司其职，又相互协调、互相配合。然而，在实际工作中，这些机构职能重叠、边界不清，难以形成反腐倡廉的合力。比如，各个反腐机构都同时承担有预防腐败的职能，职责重叠、职能交叉；腐败案件往往同时涉及违法违规违纪内容，需要各个部门协同配合，特别是纪委和检察院的共同参与，虽然我国出台了很多关于反腐部门协调机制的规章和制度，但是相互之间仍然存在很多问题，影响了反腐倡廉的

6、整体合力；对于同一个案件，纪委和检察院办案方式方法和程序有很多不同，不能有效衔接，需要分别进行调查取证、立案惩处，大量工作产生重复，影响腐败案件的查处效能。3．廉政建设权责脱节，追责不够。一是思想认识不到位。有的地方和部门对党风廉政建设的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的领导认为党风廉政教育年年抓，腐败现象却还是时时有，疑虑党风廉政建设的真实功效；有的领导不想抓，认为经济和业务工作是显绩，党风廉政建设是潜绩，只愿务实捞政绩不想务虚打基础；有的领导不真抓，认为廉政工作得罪人，出力反而不讨好，只下文件喊口号，挂帅不出征，把工作全推给纪

7、委，被动应付了事；有的领导不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不宣传，对如何抓、怎么抓不思考、不推进，将落实责任制与中心工作、具体工作割裂开来，没有真正融入到日常各项工作中去。二是职责分工不明确。一些地方和单位没有紧密结合自身实际，根据不同岗位、不同部门、不同特点来制定责任制，上行下效、照搬照抄、千篇一律，样式貌似规整齐全，实则是在走形式，缺乏可操作性。有的责任内容模板化、宽泛化、形式化，缺乏可行性。条款过于笼统，没有量化和细化，没有明确每个人、每个岗位应该履行什么具体职责、哪些问题应该承担责任、承担什么样的责任后果等，虽然做到层

8、层签订，但对推进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。有的责任分工不科学、不规范、不严密，缺乏权威性。没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，有的忽略责任目标和责任追究的详细规定，有的存在具体责任交叉和责任空挡现象。三是责任追究不到位。