机关规范化建设必须坚持以人为本

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1、机关规范化建设必须坚持以人为本在机关规范化建设中，人的主观能动性至关重要，人的素质决定着管理的实际效能。坚持以人为本，提高干部队伍基本素质是提高管理水平、实现管理创新的先决条件，是进一步深化机关规范化管理、实现依法行政的根本保证。　　一、机关规范化建设，前提是提高全体公务员的整体素质　　素质决定能力，能力决定工商行政管理事业的成败。要使工商行政管理事业蒸蒸日上向前发展，必须把全体公务员的素质提高作为工商行政管理事业发展的前提。没有这个前提，工商行政管理事业发展无从谈起。工商干部队伍的基本素质应当包括应知应会的工商行政管理业务知识和信息化应用技能，还包括大局

2、意识、思想作风、法治观念，以及适应新形势发展需要具备的基本知识和技能。　　一是提高各级领导班子成员素质。要充分发挥领导班子的率先垂范作用；完善激励竞争机制，对领导干部的选拔、培养、使用以公平、公正、竞争、择优为导向，把群众的意见作为考核评价干部的重要尺度，科学设置民意测评、上岗考试、考察任用的分数比例，引导和保护干部的积极性，激发各级领导班子和领导干部的内在活力。　　二是提高基层人员素质要常抓不懈。要切实加强全体工商执法人员的文化素质培养，倡导和强化终身学习的观念，鼓励文化较低的同志参加各类文化学习，每年有针对性地组织监管业务和更新知识的培训，使基层人员的

3、业务能力和执法水平不断适应新形势的需要。　　三是大力提升行政执法人员的信息化应用操作技能。以人力资源的优质化推动管理能力的现代化和信息化，以管理的现代化和信息化来改造传统办公模式，推进传统的监管方式的转变，把传统的监管方式真正转移到依靠技术进步和提高执法效能，依法行政水平上来。　　　　四是要加强全体公务员的道德素质培养。随着社会分工的越来越细，任何事业要想成功，都必须依靠团队的同心同德、精诚协作。道不同不相与谋，德不合必不同心。道是前进的道路和方向，德是向前迈进的精神动力。　　　　二、机关规范化建设，关键在于加强队伍作风建设　　加强作风建设，就是要以“立党

4、为公，执法为民”共同价值观为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观，在工作和生活中艰苦奋斗，进取拼搏，增强大局意识、责任意识，杜绝短视陋见、飘浮急躁、狂妄自大、铺张浪费。切实提高效率，加强自律，党风廉政建设、精神文明建设、行风建设常抓不懈。只有这样，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护国家利益、维护消费者的利益。也只有这样，才能树立良好的社会形象。　　　　三、机关规范化建设，根本是抓紧制度建设　　当前的困难和问题主要是制度建设、管理水平、岗位责任体系与机关规范化要求不相适应，必须以健全基本制度为保障，位、权、责统一，实现制度管人。

5、　　一是进一步完善岗责体系。围绕职位、职权、职责，目标与标准、程序和考核奖惩等方面，按一人一岗位制定详细的“职位、职权、职责说明书”，特别是要考虑横向合作、工作流程制度的整合、完善，促进工作效率的进一步提高。　　二是根据实际情况，对原有制度进行清、废、改、建。不适应形势和要求的予以淘汰，重复的予以整合，不完善的补充完善，行之有效的坚持下去，并根据形势发展变化及时补充新的制度。　　三是进一步完善行政执法责任制，加强监督。按照工作分工，明确单位行政首长、分管领导、各个岗位的执法权限，规定详细的责任追究办法，努力实现对工商干部监管执法行为的全方位规范、全过程控制

6、和全视角监督，采取经济惩戒、行政处分、连带责任追究等多种形式，切实解决行政执法中的随意性问题。　　四是规范工作程序。通过制定严密科学的工作程序来规范、组织、控制工商管理工作，领导干部率先垂范，按照职责分工，严格按程序办事；每个岗位、每个环节上的工作人员都按照工作流程，搞好前后衔接，有条不紊地运行传递。　　四、注重抓好考核落实　　规范化管理关键在狠抓落实。考核是推进规范化管理、促进工作落实的有效手段。管理离开了督促、考核，工作落实就难以到位。　　一是加强目标管理考核机构，市局、县局应当单独设立考核办公室，不从属于其他科室，直接对市、县局领导负责，专司目标考核

7、和行政稽查，以便于有效地开展考核工作。　　二是根据各个时期工商工作的中心与重点，及时调整考核工作的重点与内容。要注重实效，进一步改进考核方法。把重点抽查与全面考核结合起来、领导考核与群众评议结合起来，对系统性的重点工作进行专项检查和重点考核。