控申检察工作如何在构建和谐社会中发挥职能作用

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1、控申检察工作如何在构建和谐社会中发挥职能作用我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出构建社会主义和谐社会这一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。它使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为发展包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求，归根到底体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期

2、的要求。　　构建和谐社会就是要建设“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的一种良性互动的社会。它要求我们必须把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为群众创造良好的生产生活环境。控申部门作为检察机关与人民群众联系最直接的前沿和窗口部门，只有最大限度地发挥好自身的职能作用，解决群众诉求、化解矛盾纠纷，才能为和谐社会的构建提供强有力的司法保障。　　一、发挥前沿职能，为反腐败工作提供案源　　当前，人民群众对腐败现象深恶痛绝，要求严厉查处的呼声很高，社会不稳定因素依然存在。同时，部分

3、农村由于村干部管理能力不强，管理方式简单粗暴，贪污、挪用，分配不公不均等诸多因素的影响，促使群众集体访、告急访增多。检察机关是查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的重要职能部门，举报工作是进行反贪污贿赂斗争的重要组成部分。因此，控申举报部门客观上成了接待群众来信来访、受理犯罪线索和揭露犯罪的前沿阵地。在构建和谐社会的历史进程中，控申部门只有通过认真开展举报宣传、举报受理、案件线索分流以及举报线索的初查等工作，才能为查处职务犯罪提供案源，充分发挥源头作用。　　二、发挥窗口职能，树立检察机关的良好形象　　控申举报工作是检察机关密切联系

4、人民群众的桥梁和纽带，这一工作直接关系广大人民群众的切身利益，更重要的是要让人民群众看到检察机关严格执法、公正执法、热心为民的决心和形象。只有把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为控申举报工作的出发点、落脚点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的标准，才能使人民群众相信检察院是老百姓可以信赖的地方，是为老百姓解决实际问题的可靠地方。细心解决冲突和矛盾，使到检察机关申诉、控告举报、上访的群众乘兴而来、满意而归，才能暖民心，解民忧，才能取得促进稳定的主动权。同时，通过上街进行法律宣传咨询、“法律下乡进村”、讲法制课、张贴宣

5、传挂图、散发宣传资料以及接待法律咨询等形式，直接与人民群众“面对面”，就能加强人民群众对检察机关的了解，树立良好的社会形象。　　三、发挥初查职能，落实首办责任制，进一步树立检察机关的良好社会形象　　控申部门是检察机关履行法律监督职能的重要部门之一。控申工作是通过来信来访接待，办理案件来履行法律监督职能，从而保证公正执法，取信于民，维护稳定。它是检察机关的自侦部门之一，负责来信来访中控告举报内容“性质不明、难以归口”或检察长交办案件的查处工作。在热情接待、真诚对待的基础上，全面开展初查工作，从受理案件线索到查处办理、“首办到

6、底、负责到底”，就更能在人民群众中树立威信，进一步树立检察机关的良好社会形象。初查职能得到加强，既保护了当事人的合法权益，也维护了法律的尊严，可以收到事半功倍的良好社会效果。　　自首办责任制在全国检察机关推行以来，这种将人民群众反映的问题解决在基层，解决在首次办理环节的工作制度，对维护社会稳定取得了明显的成效。结合初查职能，在具体办案中贯彻落实首办责任制，可以极大地调动干警的工作积极性和责任感，加快办案进度，加快答复和回复速度，更加有利于做好息诉和罢访工作，既可解决群众“告状难”问题，又可树立检察机关的良好社会形象。　　四

7、、发挥监督职能，解决人民诉求　　解决好人民群众诉求的问题，是党中央和中央领导十分关注并反复告诫各级国家机关和每个共产党员都要高度重视和积极解决的大事。检察机关的法律监督职能特别是控告申诉职能，决定了在构建和谐社会进程中，要承担起为群众解难、为社会减压、为党分忧的重任。　　随着改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，我国一些深层次的矛盾也逐渐显现出来，群众信访活动目前可说处在一个相对活跃的时期。其中涉法上访问题比较突出，已经成为当前影响社会稳定的不安定因素之一。所谓涉法上访，是指那些在已经或应当被执法机关和司法机关受理

8、，或者是已经进入诉讼程序的案件中，有利害关系的当事人对于执法机关和司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未能如愿，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的请愿活动。从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性、严肃性、廉洁性、公正性以及司法的效率与公平的关系，社会纠纷与矛盾的解决机制等问题。