市长在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

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1、市长在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话距离去年10月下旬召开全市促进城乡充分就业工作会议不到4个月时间，今天又专门召开工作会议，进行再动员、再部署、再推动，充分表明市委对就业工作的高度重视。刚才，万明同志总结安排了工作，郫县、新津县五津镇和金牛区青羊北路社区作了很好的经验介绍。待会儿，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我侧重强调三点意见。　　一、切实做好新增就业工作　　“十五”期间，我市二、三产业就业人数，平均每年增长分别为5.3万人和9.5万人，吸纳了74%左右的城乡新增劳动力和农村富余劳动力。预计“十一五”期间，我市每年城乡新成长劳动力在12万人左右，农村富余劳动力

2、转移就业8万人以上，每年就业压力在20万人左右。这只是基本的估计。按照加快城乡一体发展的总要求，就业需求还会更大。切实做好新增就业工作，既是促进城乡充分就业的关键，也是推进城乡一体化发展的关键。各级政府要抓好这个关键，努力扩大就业。　　一要大力发展劳动密集型产业。新增就业的根本是产业的发展，各地要通过今年产业发展年的工作推进，大幅度增加就业机会。根据当前我市农村劳动力富余总量大和知识技能较低的现状，特别要积极发展劳动密集型的产业，把企业吸纳劳动力的情况作为重要的评价因子，并给予相应的政策支持。　　二要加快区域合作帮助农民务工。当前，我市五城区和ＸＸ高新区的就业机会还是比较多的，特别是在第

3、三产业和建筑业领域。今年要把吸纳农村富余劳动力进城区务工，作为城乡区域合作、以城带乡的重要工作来抓。特别是五城区和ＸＸ高新区，要认真分析本地区的用工需求和劳动力，及时向“结对”的区（市）县提供就业信息，甚至合署办工，组织和帮助农民进城务工，明显提高他们在城区务工的比例。市上也将制定专门的鼓励政策。　　三要促进一般劳力型向技能型转变。目前，我市技能型劳动力资源短缺的问题日益突出。全市技术工人中，技师和高级技师比例仅占2%，远远不能满足需求，一些企业和新兴行业招聘人员不得不舍近求远。这既是一个亟待解决的现实问题，又是拓展新增就业渠道的一个较大空间。各有关部门一定要加强研究，有计划地做好就业培

4、训，提高劳动者的技能素养。此外，要进一步开辟境外就业渠道，扩大外派劳务白领和灰领比例，加快向劳务知识型和技能型转变。　　二、大力援助就业困难群体　　帮助就业困难群体实现比较稳定的就业，是政府的重要责任。今年要继续加大力度，推动就业扶持向困难群体倾斜、就业资源向薄弱环节配置、公益就业岗位向最需最急提供，使就业援助工作取得更加明显的效果。　　一要切实解决“零就业”家庭的就业问题。我市现有“零就业”家庭失业人员4067人。今年要深入实施再就业援助工程，切实解决这部分困难家庭，包括双下岗、双失业和单亲家庭等困难人员的就业问题。市劳动保障部门要牵好头，做好协调统筹工作；区（市）县政府要建立部门联动

5、、政策到位、落实有力的推进机制，切实把人员经费、征集岗位等援助工作落到实处；各级就业服务机构和城乡街道社区要完善为就业困难人员提供方便、快捷服务的就业援助操作流程。力争在3月底开通“就业援助110”快速回应网络，对有就业愿望、有劳动能力、不挑不选的困难人员和“4050”人员，兑现两个工作日内帮助就业的社会承诺，千方百计让每一户“零就业”家庭的失业人员找到就业岗位，实现城区年内消除“零就业”家庭的为民办实事目标。　　二要积极解决低保失业人员的就业问题。我市现有城乡低保人员24.64万人，其中城镇低保人员10.67万人，他们中处于劳动年龄段的低保失业人员现有4344人，占4.07%。对这部分

6、有基本劳动能力的人员，要热情耐心地开导，做深入细致的工作，帮助他们树立不挑不拣的择业观念，增强自立自强改变生活的信心。同时，要加大再就业优惠证和促进城乡充分就业资金的发放力度，确保税费减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位。对领取了再就业优惠证的低保人员从事灵活就业、社区就业后，可继续给予一定时间的低保待遇，缓解他们的生活困难，用真情实意的援助，激励他们的就业愿望和创业热情，争取通过引扶并重、多管齐下的共同努力，促进全市低保失业人员的就业问题，能够得到更快更好的解决。　　三要妥善解决被征土地农民的就业问题。截止今年1月，全市已对3.63万名新征地农民实现了就业安置，但总体上看，这项工

7、作还只是开了一个好头，还有10200余名失地无业农民的就业问题尚未得到很好解决，任务还很重，需要继续努力。特别是在推进“三个集中”的过程中，要将解决好农民集中居住区的就业工作，作为促进比较充分就业的一个突出重点。今年，要严格按照市政府77号文件要求，抓实抓好，从征地开始，同步规划和制订就业促进方案，设立服务和就业配套设施，夯实社区就业工作基础，切实改善农民集中居住区的就业环境和创业条件。　　对城镇化进程中遗留的农转非人员就业安置问题