市保障扶贫专项方案

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1、市保障扶贫专项方案市保障扶贫专项方案为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委“五年决战同步小康”的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发[201X]X号）文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制订如下专项方案。一、目标任务按照“特困对象、托底保障，精准扶贫、同步小康”的工作思路，以XXXX个贫困村为重点，积极争取国家和省政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会

2、扶贫等方式，解决生产生活困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。二、工作重点市保障扶贫专项方案市保障扶贫专项方案为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委“五年决战同步小康”的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发[201X]X号）文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制订如下专项方案。一、目标任务按照“特困对象、托底保障，精准扶贫、同步小康”的工作思路，以XXXX个贫困村为重点，积极争取国家和省政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的

3、贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产生活困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。二、工作重点（一）加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自XX年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差达到165元。争取国家民政部、省民政厅支持，不断增加我市农村低保对象指导数，不断扩大我市农村低保覆盖面，确保2020年达到全国平均水平。严格执行五保户“集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年”的标准，力争集中供养率达到70%以上，确保五保老人老有所养。

4、认真执行“集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月”的孤儿救助政策。并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省要求逐年提高。健全临时救助体系。市财政按照全市人口年人均0.5元的标准，各县（市、区）财政按照辖区内人口年人均1元的标准，配套临时救助资金，依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好“救急难”工作，XX年起，在乡镇（街道）全面建立统一的“社会救助受理窗口”，规范“一门受理、协同办理”工作流程，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，防止极端冲击道德底线事情的发生。完善医疗救助制度。落实五保户就

5、医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施免费救治，对患耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户，及时纳入大病医疗救助范围，减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省救灾资金，各县（市、区）财政每年按照上年度本级地方财政收入的3‰-5‰的比例安排自然灾害生活救助资金，在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创建全国、全省综合减灾示范社区，重点指导贫困村开展相关创建活动，不断提高贫困村的防灾减灾能力。（二）加快农

6、村供养机构建设。科学编制全市“十三五”养老机构建设发展规划，逐步改善养老机构基础设施条件。力争到2020年，市本级建成1所以上床位数不少于800张的护理型养老机构，每个县（市、区）建成1所以上床位数不少于300张的综合型养老机构，每个乡（镇）建成1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的区域性养老服务中心。“十三五”期间，全市力争新（改、扩）建养老机构250所（次）以上，新增养老床位1.5万张以上，达到每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决”的原则，积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家（幸福院）

7、等农村养老服务平台建设。中央专项彩票公益金、中央预算内资金和省级福彩公益金等向上争取资金、市本级养老服务体系建设和市本级福彩公益金重点向贫困村倾斜，确保贫困村养老服务平台等基础设施尽快达到全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。（三）加大社会扶贫工作力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村，特