知识经济时代财税体制创新研究

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1、知识经济时代财税体制创新研究“内容提要:知识经济源于20世纪80年代兴起的技术革命，是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济形态。随着信息技术的日益发达和人力资本投入的加大，知识经济正在成为21世纪国际经济中的主导经济。为迎接知识经济的到来，各国政府纷纷调整财税政策，指导和推进知识经济的发展。本文认为，我国应适应经济全球化的发展，完善财政收支体系，加大财政对科研开发及人力资本的投入，实行税收政策倾斜，对新经济给予税收支持，以适应和促进知识经济的发展。一、我国知识经济发展现状分析知识经济和传统工业经济有很大的

2、差别：在生产投入方面，传统经济以有形投入为主，知识经济则以知识、智力等无形资产投入为主；在资源利用方面，传统工业经济追求最大限度地利用自然资源，知识经济则强调尽可能开发智力资源，合理利用自然资源，实现可持续发展。不少经济学家在对知识经济进行研究时指出：知识经济时代一国经济的增长速度主要取决于人力资本和科研开发投入的力度。人力资本和技术水平已成为知识经济时代最重要的生产要素。但目前我国在这两个方面与发达国家相比还有很大差距。（一）人力资本经过几十年的发展，我国的人力资本投资和积累已取得了一定的成绩，国民素质及知识技能

3、有了较大的提高，培养了大批人才，建立了比较完善的教育体系。但是，由于受多方面因素的影响，我国人力资本还存在着整体发展水平不高、结构不合理等弊端。2.我国人力资源产业分布、地域分布不合理。由表2可以看出，我国第一产业就业人员比重过大，几乎有50%的劳动力分布于第一产业，第二产业特别是第三产业劳动力比重过小。人力资源产业分布不合理，制约第二产业、第三产业和新兴产业的发展，阻碍知识经济的发展。从我国人口分布特征来看，在经济发达的东部地区，人力资源数量密度过大，在经济不发达的西部地区，人烟稀少。人力资源地域分布不合理严重影

4、响我国区域经济协调发展，同时也降低了人力资源的使用效率。（二）科研开发二、知识经济发展过程中的财税障碍（一）财力不足制约知识经济的形成（二）税制不完善制约知识经济的发展我国现行税收制度在实现经济持续增长中发挥着重要作用，但随着知识经济的日益发展，现行税收政策的不适应性也越来越明显地表现出来。三、财税制度创新与措施21世纪是知识经济的时代，我国应围绕科技开发战略，合理利用财税政策促进知识经济的发展，实现经济的快速增长和新一轮经济腾飞。（一）完善财政收支体系，加大财政扶持力度3.建立政府补贴基金。美、英、法等发达的市场

5、经济国家均建立了政府补贴基金，其用途主要