基于评估研究的行政效能

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1、精品文档基于评估研究的行政效能一、政府行政效能评估的基本认识1．政府行政效能评估必须与政府行政效能建设体系的其他组成部分密切配合，形成大的“闭环”政府行政效能评估是政府效能建设体系的基础工程，是政府效能管理过程中不可或缺的重要环节。政府行政效能评估不能脱离服务型政府建设这一背景，而应该和政府效能管理中效能计划、效能沟通、效能追踪等其他方面紧密联系，密切配合，形成科学系统有效的政府效能建设整体。2．政府行政效能评估内部必须以效能改进为目的优化流程，形成小的“闭环”政府行政效能评估是通过对政府行政管理信息的评估，告知管理者维持或改变既定公共服务或计划目标。因此，政府行政效能评估

2、的根本目的是为管理者提供组织信息而帮助改进组织决策和管理，从而使公共管理活动达到良性的运行状态，不能单纯地为评估而评估，而应该把效能改进的理念贯穿于被评估者、评估者以及评估执行部门，优化效能评估的事前、事中和事后流程，不断完善公共政策的决策和实施，提高政府行政管理水平。3．政府行政效能评估需要对政府公共管理活动的效率、效果、效益以及公平程度全面衡量2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档行政效能主要是指政府在实现其管理目标的过程中发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现，是效率、效益、效果、公平四大因素的有机统一。行政效率是指单位时间里

3、完成的管理工作量;行政效益是指组织在既定时间内的经费投入总量;行政效果是指行政管理活动的实际产出;行政公平是指政府提供的公共产品和服务能否兼顾社会各个利益群体的需要。4．政府行政效能评估必须要提供科学的行政效能评估标准只有构建科学的行政效能评价标准，才能保证考核的公平性和合理性，正确发挥考核的激励和约束作用。政府行政效能建设不仅是政府自身的事情，应着眼于更具包容性的治理结构，转变原先偏重经济建设的评估标准，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，把社会效益、环境效益纳入地方政府行政效能评估体系中，构建全面、科学和群众导向的行政效能评估体系。二、国内外政府在行政效能评估中的经验做

4、法1．英美等西方国家公共部门绩效评估实践2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档自20世纪60年代开始，西方国家陆续启动了公共部门管理尤其是政府管理的改革，随后众多国家先后推行了政府改革。在改革过程中，逐步形成了比较完善的绩效评估机制，包括服务质量、客户满意度、效率和成本收益等内容。美国是世界上最早开展政府绩效审计的国家，早在20世纪60年代，美国即提出经济性、效率性和效果性审计，即“三E审计”。英国是对绩效评估应用最久、最广泛、技术上比较成熟的国家之一，20世纪70年代，英国政府开展了以市场为导向，强调公共利益至上的公共行政改革运动，改

5、革的主要方向是公共服务的市场化，主要目标是提高公共服务的效率和效能，主要手段是大力推行政府公共部门绩效评估。英美等西方国家都将绩效评估作为政府改革的重要组成部分，其根本目的是为了提高公共部门的效率和效益，提高公共部门服务质量，提升公众对政府的满意度。2．国内政府行政效能评估的进展及实践自20世纪80年代以来，我国很多地方政府以转变作风、提高工作效率为突破口，积极引进和借鉴西方发达国家的实践经验，开始推进政府行政效能评估的实践探索，取得了不少经验，值得总结借鉴。①福建省侧重综合性效能建设。福建省成立了以省长为组长的机关效能建设领导小组，全面领导政府行政效能评估的组织实施、协调

6、指导和综合反馈。在开展绩效评估的基础上，福建省探索建立奖惩机制，把评估结果作为评价政府、部门及其领导人工作实绩的重要依据，与干部任用、评先评优、物质奖励挂钩。②2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档甘肃省探索引入第三方评估机制。要保持政府行政评估效果的公平、透明必须引入外来因素。xx年，甘肃省政府开创了政府部门绩效外部评价的新形式，将全省14个市、州政府以及政府39个职能部门的效能评估工作，委托给兰州大学中国地方政府绩效评价中心具体负责组织实施。③青岛市注重以目标责任制强化评估效果。青岛市以“科学民主的目标化决策机制、责任制衡的刚性化执

7、行机制、督查考核的制度化监督机制、奖惩兑现的导向化激励机制”为核心目标，将目标责任制行政与效能评估有效地结合起来，以此达到提高政府效率的目标。④杭州市坚持以公民满意度为导向构建新的评价模式。服务型政府是政府职能转变的方向，让人民和公众满意是服务型政府的终极目的。杭州市政府部门绩效评估模式以公民为导向，整合了“自上而下”和“自下而上”两种模式，体现了公民满意原则，体现了政府部门工作重心由“政府本位”向公民取向转变，使政府部门行政效能评估达到“全面质量管理”的效果。⑤深圳市探索以网络技术为抓手提升行政效能评估水平。政府