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时间：2022-06-09
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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村低保推动农村社保制度建设近年来，随着经济快速增长和改革的深化，我国各级财政的公共产品与服务的供给能力不断增强，体现了公共财政功能的不断强化。为使公共财政的阳光更多地照耀农村区域以助和谐社会的建设，已有一系列重要举措陆续出台，如加大农业投入，实行农民种粮“直补”并发展到与农机、种子的综合直补，取消农业税等。这些措施意在促进全面小康社会建设，解决我国现代化所面临的“三农”难题。第27页共27页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村社会保障问题的重要性，也在此过程中日益凸显，而农村社保问题的背景，又联系着城镇社保体系
2、和整体社保制度建设的进展。20世纪90年代后，通过财政支出增量的结构调整，财政重点支持了环境保护、教育、公共卫生、社会保障等公共服务领域的支出。xx年全国财政用于做实基本养老保险个人账户、促进就业、抗灾救灾等项目的社会保障支出达到3699亿元，比1998年增加3103亿元，增长了5.2倍，占全国财政支出的比重由5.1%提升到10.9%。xx年全国财政就业和社会保障支出又比xx年增长了17.3%，达到4337.65亿元，完成预算的109.1%。但是，由于受长期以来体制框架、管理水平以及财政负担能力等多方面因素的制约，我国农村的社会保障发展明显滞后
3、，保障面窄，保障水平低。城乡之间保障水平的差异较大，在农村其他民生问题的矛盾得到缓解之后，已成为统筹城乡社会经济发展的主要矛盾之一。xx年的人代会上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，今年要进一步加强农村社会保障体系建设，在全国范围建立农村最低生活保障制度，中央财政安排30亿元用于农村最低生活保障补助支出。这对推动社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义，也是不断扩大公共财政覆盖农村范围和加大其力度的又一有力举措。农村最低生活保障制度将进入全面铺开的阶段前些年，已有不少地区先后建立了农村最低生活保障制度，那些尚不具备建立农村低保制度的地区
4、，也按照“政府救济、社会救助、子女赡养、稳定土地政策”的原则建立和完善了农村特困户生活救济制度。截至xx年，我国已经有20多个省区市的2100多个县建立了或开始试建立农村最低生活保障制度，低保对象达到1260万人以上，月人均保障标准约70元；未建立农村低保制度的地区，对农村特困户的定期定量救助对象总计约730万人。自今年起，农村低保将进入全面铺开阶段，未建立或未全部建立农民低保制度的1000多个县，将加快步伐实行全民低保。从城镇区域开始的应保尽保自此将覆盖全体共和国公民。第27页共27页书山有路勤为径，学海无涯苦作
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