地方政府行政运行成本-企业成本管理

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1、精品文档地方政府行政运行成本/企业成本管理一、地方政府行政运行成本研究的现实意义各级地方政府在社会政治经济生活中扮演着管理国家事务、组织社会经济和文化建设、维护社会公共秩序等重要角色，对辖区公民承担着广泛的受托责任，负责向全体公众提供安全保障、休闲娱乐、文化教育、医疗保健等方面的公共物品。由此可知，各级政府在向辖区的公民和社会提供公共物品的过程中，必然会耗费一定的人力、物力和财力。我们把这种用货币表现的各种耗费，称之为地方政府的行政运行成本。在我国，随着社会主义市场经济的建立和发展、社会公共服务体系

2、的不断完善，从事地方国家事务管理和提供公共服务的人数都在不断增长。因此，研究地方政府的行政运行成本，并做好其成本控制与核算工作，对于降低其运行成本、提高其运行质量、正确处理财政分配关系都具有十分重要的作用和意义：1、政府行政运行成本研究是“以人为本、以民为本”的具体体现地方各级政府既然是“执政为民”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档的人民政府，就必须不断适应我国社会主义市场经济的发展，一手抓政府职能的转化，一手抓行政运行成本的降低，做好成本控制。在不降低所提

3、供公共物品质量的前提条件下，努力降低地方政府行政运行成本，切实减轻人民群众的负担。2、树立政府行政运行成本理念，创立政府成本会计新学科地方政府行政运行成本研究是以加强地方政府成本管理为中心，对政府行政成本的垫付、耗费、补偿全过程进行全面分析，对政府成本控制的重点、方法、机制等问题进行全面系统的综合研究，从而将成本概念引入地方政府行政管理和改革中，使人们明确树立“降低行政成本”的新观念，严格控制行政费用支出，彻底改变那种“只算政治帐，不算经济效益帐”的传统观念，并在此基础上创立会计新学科——政府成本会

4、计。3、是缓解地方政府财政收支矛盾的迫切需要目前，各级地方政府尤其是县乡两级政府财政收支矛盾加剧，债务负担沉重。1994年财政体制改革后，财权关系上的倒金字塔趋势与事权关系上的正金字塔趋势形成了明显的不对称，其结果是基层财政无力保证各项严格规定的必保的支出，陷入困境。因此对地方政府运行成本进行深入研究，并在此基础上通过减人、减事来达到减支的目的，缓解财政支出压力，是进行地方政府运行成本控制的重要思路。4、政府行政运行成本是反映地方政府工作质量的综合指标2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

5、–独家原创10/10精品文档行政运行成本是对地方政府运行过程中各种资源耗费的综合反映。机构设置是否合理、人员配备是否精干、工作流程是否科学、工作效率是否提高、资金运用及支出是否合理都能通过所提供的公共物品成本直接或间接地反映出来。它是反映地方政府运行管理水平和工作质量高低的重要指标和综合指标。二、我国地方政府行政运行成本的现状与原因分析我国地方政府行政运行成本的现状建国以来，尤其是改革开放以来，我国地方政府行政运行成本的规模与现状呈现出以下几个方面的特点：从纵向看，我国地方政府行政运行成本增长迅速。

6、1、地方政府行政运行成本占财政支出的比重呈现出截然不同的阶段性，地方政府行政运行成本膨胀迅速。自建国以来到xx地方政府行政成本占财政支出比重的变化经历了两个截然相反的阶段，从改革开放前的逐渐下降发展到改革开放以后的快速上升。地方政府行政运行成本占财政支出的比重从1952年的%逐渐下滑到1978年的%，此后呈直线上升之势，逐步提高到xx年的%，提高了个百分点。在地方政府行政运行成本占财政支出的比重不断提高的同时，地方政府行政运行成本总量迅速增加，从改革开放初期的1978年的亿元增加到xx年的亿元，增加

7、了50倍多。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档2、我国地方政府行政运行成本占财政收入的比重基本呈单向上升之势，而且其增长速度在大多数年份里超过了财政收入的增长速度。改革开放以来，地方政府行政运行成本占财政收入的比重持续上升，从1980年的%上升到xx年的%，增长了倍。从横向看，我国地方政府行政运行成本处于较高的水平。1、我国地方政府行政运行成本占财政支出比重在国际上是比较高的。考察国际上一些国家的该项指标，日本最低仅为%，土耳其最高为%。我国xx年该项比重为

8、%，仅低于土耳其，高于其他国家。2、我国政府行政运行成本占GDP的比重与国际相比是比较低的。我国政府行政运行成本占GDP的比重20多年来始终稳定在2%以内。国际上其他洋国家该项指标：以色列最低为.%，土耳其最高为%。我国xx年的该项比重为%，仅高于日本、印度、伊朗等国，低于美国、法国、英国等国。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档通过上述对我国地方政府行政运行成本状况的分析可以看出，一方面，从总量上看政府行政运行成本膨胀严重；另