国有企业治理文化-国有企业

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1、精品文档国有企业治理文化/国有企业近些年来，企业文化和企业治理结构问题日益引起社会的广泛注意和重视，有关国有企业文化、企业治理结构问题的研究成果也不断涌现，但遗憾的是，对国有企业文化的研究很少涉及企业治理文化，很少将国企治理文化同国企治理结构联系起来进行分析。国企治理结构作为一种制度安排，不仅涉及到特定的经济、政治因素的影响，而且也包含了文化方面的规定性。本文的任务就是从治理文化的视角，来探讨国企治理文化对国企治理结构的影响。一、企业治理文化及其影响因素2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档企业治理文化是社会

2、文化的一个重要方面，同时也构成了企业文化的灵魂和精髓。狭义地看，企业治理文化一般是指企业运作过程中所依赖的有关企业治理的基本理念、道德伦理或价值取向；而从广义的角度看，企业治理文化还包括直接建立在基本价值观基础上的制度规则以及主要由制度规则所规范的企业相关各方的行为。一般而言，可以把企业治理文化划分为三个不同而又相互关联的层次，即中心层、中间层和外围层。核心价值观处于治理文化的中心层，是治理文化的基石和内核，它决定了企业治理的宗旨、治理目标和基本理念。制度层处于中间层，是在核心价值观约束下形成的具体规章和制度，包括正式的制度和非正式制度两方面的内

3、容。所谓正式制度，就是正式的契约安排，狭义的正式制度主要指适用于单个企业的章程、规则和合同等，而广义上的正式制度则是指适用于一切企业的“通用契约”，包括政府颁布的一整套法律法规，如公司法、劳动法、证券法等等。至于非正式制度，则指非正式契约，即长期中自发形成并被人们无意识所接受或认同的行为规范，这些规范虽然没有在正式的契约中载明，不具有法律上的可操作性，但作为约定俗成的惯例，实际上却实实在在地影响人们的行为。包裹在中间层外围的就是治理文化的行为表现层。它是企业治理实践的最终外在表现，如股东的治理行为、股东大会的治理行为以及董事会和经理层的行为方式等

4、等。从个别企业的角度观察，我们会发现企业的治理文化是在企业治理过程中逐渐形成的，并由企业所处的特定环境所决定的。但是，如果从泛化的角度观察，则不难发现企业治理文化的成型及其变迁是受制于许多变量因素的。一般说来，企业治理文化的影响因素主要有以下这些方面：2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档第一，文化传统。众所周知，不同国家的组织形式的差异反映了它们在民族文化、地区文化传统方面的不同。再具体一步，在一个国家或地区所形成的不同的企业治理模式，自然也是深受不同文化传统影响的。比如美国文化、日本文化与它们对企业治理模

5、式的选择就有十分密切的关联性。个人主义是美国价值观念的核心，这种传统文化的特征决定了美国企业领导体制中的较大分权而不是集权，同时也造成了美国比较分散的股权结构，直接导致了股东治理中的搭便车行为，因而，在美国不是倚重于企业内部机制加强企业治理，而是倚重于利用外部市场力量发挥作用的机制，所以，美国形成了外部监控治理模式。与此不同，日本文化的最大特征在于它的团队精神或集体主义。日本企业治理结构也相应地顺应了自身的文化传统：“‘团队主义’价值观影响公司的股权结构，法人持股率较高，公司经营层相对稳定，也造成公司的股权缺乏流动性。注重长远利益、集体主义思想、

6、个体利益服从于总体利益的文化为其实施内部监控提供了文化基础。”第二，法律环境。在不同的国家，法律形成的历史渊源不同，遵循的是不尽相同的法律传统和法律文化，并且各国法律系统的发育程度是有差异的，因而形成了各国不同的企业生存的法律环境。这种法律环境势必对企业治理文化产生相当大的影响。就企业治理的法律规定来看，各国基本上都有着一系列关于企业治理的法律法规，对企业治理都作出了强制性规定。一方面，这些法律是在一定的治理文化基础上制定和实施的，但同时，法律的执行又在另一个层面“自我”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档

7、加强了对企业治理文化的影响力。试想在中国开始实施《公司法》时，对董事会、监事会之类的治理架构安排有不少企业经营者是不怎么能接受的，而如今，对这种与现代企业制度相适应的治理文化基本上渐被整个社会上所认同。第三，经营条件。企业是在一个开放的经济系统中来实践其经营战略、实现其发展目标的，因而，企业所具有的经营条件也会对其治理行为及其基本准则产生一定的潜移默化的影响。比如在高科技产业，企业的成长与发展在更大程度上决定于人力资本而不是物质资本，在高科技企业就容易形成一种重视知识、崇尚创新、强调协调合作及思想上具有开放性包容性的治理文化；而在一些垄断行业，如

8、公用事业等产业中，企业就应该形成保护社区、消费者等相关者利益的治理文化。二、传统的国企治理文化及其对治理结构的影响传统的国企治理文化中有