中英高等教育评估的比较研究

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1、中英高等教育评估的比较研究摘要：英国高等教育评估体系经过长期的发展得以建立并逐渐完善，通过对英国高等教育的管理体制、拨款和质量保障体系，英国高校的研究与评估、经费筹措渠道及内部配置等进行分析，对中英高等教育评估进行比较研究，揭示我国高等教育评估中存在的问题并提出建议。关键词：中英高等教育；教育评估；比较研究中英高等教育评估的历史发展比较英国高等教育评估体系经过长期的发展得以建立并逐步完善。英国高等教育评估体系的发展与政府和大学的关系变化紧密相关。19世纪之前，英国高校依靠私人捐助和学费维持发展，保持高度自治状态；19世纪中期以后，英国受德国高等教育发展经验的影响，政府

2、开始介入高校发展；一战爆发后，英政府与高校的关系更加密切，并于1919年成立了具有世界示范效应的“大学拨款委员会”。该委员会充当政府与高校的中介，政府得以介入高校事务，但高校自治传统依然保留。20世纪60年代，英国高校数量和学生数量大幅增加，逐步向大众化发展，进而使政府对高校的质量监控成为必要。在经历规范学位证书颁发之后，1964年，英国成立了第一个高等教育质量保证的全国学位授予委员会（CNAA）。CNAA作为英国高等教育史上第一个明确以质量保证为运行目的的高等教育组织，成为英国高等教育质量保证体系确立的标志。但从高等教育评估制度的完整性看，尚处在初级阶段。20世纪7

3、0、80年代，鉴于教育质量的下降以及效率理念的盛行，建立完善的高等教育质量评估制度被逐渐提上日程，以确保高等教育经费的使用更加有效。1983年，英国大学校长和副校长委员会与大学拨款委员会联合成立了“学术标准小组”，开始研究大学教育和管理的质量评估，并最终在英国政府的主导下，形成以大学基金委员会（UFC）、多科技术学院与其他学院基金委员会（PCFC）和CNAA为主的“双轨制”的拨款与质量保证体系。该体系突破了将质量保证仅看作高校内部事务的传统观念，其将质量与成本作为高校拨款依据的做法，代表了英国高等教育评估制度的发展方向。但“双轨制”造成了高等教育内部的等级分化，不利于

4、公平发展。为此，英国成立高等教育拨款委员会（HEFC）。HEFC虽非政府组织，但其成立及工作的开展，无疑加强了政府对高等教育评估制度的影响。此后，英国《继续与高等教育法》于1992年颁布实施，正式废除“双轨制”，并最终于1997年正式成立了现在的“高等教育质量保证署”（QAA），全面负责英国高等教育的评估和质量保证。QAA成立后，先后颁布了《高等教育质量保证框架-6》《学术审核及运行手册》，并对高校实行审计，继续改革学科评价。至此，英国高等教育评估制度的