黄河下游临村堤防建设管理刍议(裴自勇 陈亮)

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5、河下游近堤村庄较多,且耕地主要在黄河近堤,严重制约黄河堤防工程建设与管理的全面展开。为适应新形势下黄河工程建设与管理要求,进一步促进黄河堤防工程健康、持续发展,最大限度地发挥工程效益,笔者根据多年来在基层实践工作中的经验,对堤防临村工程建设与管理提一些建议。建议总体思路上,应遵循适当整治、引导发展、迁村建镇、和谐共处的原则。   所谓适当整治,就是把近堤村庄及临村堤防工程进行适当的防护、绿化整治。   所谓引导发展,就是引导近堤村庄居民改变过去一家一户的生产方式,搞集成经营,以利于发挥机械化耕作、生产的优势。   所谓迁村建镇,就是把近堤

6、村庄居民原则上集中迁到大堤之外,兴建一系列小型城镇,让村庄与工程隔开。根据《黄河下游2001~XX年近堤村庄安全建设可行性研究报告》,对于骑堤村,区划和土地调整较为方便,涉及问题较大,地方政府和群众积极性比较高的全部外迁至堤外。实行迁村建镇,能够有效地废除生产堤,有利于确保黄河下游的防洪安全。   所谓和谐共处,就是让近堤村庄与临村堤防工程和谐相处。 当前对策应从以下几个方面着手:   进行基础整治,主要通过日常维护和高标准整修治理,使临村堤防工程达到顶平、坡顺、护堤地平整、界桩齐全、界埂完整、路口整齐平顺、景点突出等目标。景点应设在临黄

7、堤与贯孟堤交界处,主要进行顶面平整及边坡植草、修整;对断接处进行砌石护坡;在废堤顶面设立简介碑,并进行常青树木、花草绿化等项目建设。   设置防护栅,使百姓生活区与工程管护区隔离开,以便于百姓生活和工程管理。   在临堤村庄主要路口设立宣传牌,并加强行政执法宣传与巡查,对临堤工程管护范围内的已有违章设施按照“谁设立、谁清除”的原则进行彻底清查清理,确保工程完整。   对临堤村庄的主要上堤路口进行基础整理,在上堤路口设立警示桩,埠道两侧设立防护墩,并种植行道林,确保上堤埠道路口整洁、平顺、安全和美观。   总之,临村堤防工程建设与管理直接关

8、系到近堤村庄人民的生活与生产发展,是非常必要的。但在近堤工程建设与管理中,必须符合防洪需要和《水法》、《防洪法》以及《河道管理条例》有关规定,将国家利益、地方利益和近堤村庄群众利益有机结合,努

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