高校财务风险管理问题研究

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1、高校财务风险管理问题研究　　(福建龙岩财经学校，福建龙岩364000) 　　摘要：文章对高校财务风险出现的背景、原因进行了介绍，确立了风险控制的原则，并提出通过不断拓展筹集高校经费的渠道、优化贷款资金结构，努力降低筹资成本、建立高校资金运作风险的控制机制、建立有效的财务风险防范机制和贷款风险预警系统、建立以风险防范为导向的高校内部审计制度等措施来应对高校财务风险。 　　关键词：高校财务；风险管理；筹资；资金运作 　　中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)03—0007—0

2、3 　　1998年~XX年，高校在校生规模迅速扩大，从1998年的在校生340万人，发展到XX年的2103.27万人，随着招生人数的增多，一方面自然而然地出现了高校建设资金的巨大需求，而另一方面，因国家财力有限，高校建设的大举扩张必然遭遇到国家教育投资有限的瓶颈。巨大的资金缺口不可能完全靠学生学费来填补。于是，大规模建设投资的主要渠道来自于银行贷款。各高校享受到的银行贷款虽然改善了学校的办学条件，但由此带来的巨额债务压力和教育经费紧缺的问题也日益突出。在目前国家投入没有较大变化的情况下，许多高校将会陷入

3、“以贷还贷”困境，同时面临巨大的财务风险。如XX年吉林大学债务高达30亿元，且不说还本金。从XX年起，学校仅每年支付的利息一项就多达15亿元~1.7亿元。由此，高度重视贷款项目可行性和还贷能力的论证，加强对财务风险的分析，做好财务风险防范工作，是高校面临的重大的理论和实践课题。 1高校财务风险形成的原因 　　1.1银行贷款失控是高校财务风险形成的直接原因 　　随着公众对高等教育需求的日益增长，无论是扩大学校招生规模，还是创办一流高水平大学，都必须巨大的办学资金作支撑。在市场经济背景下，学校的内部运行机

4、制发生了显著变化，学校在资金供给不足的情况下，为适应事业发展的需要，就目前来说，发挥银行的信贷作用，成为学校的一种必然选择。现在大多数高校出现的财务风险都是由于银行债务引起的有效支付能力不足。 　　1.1.1高校大规模扩招后基础设施建设的大规模投入。高校扩招涌进如此多的学生，使学校的各项资源都显得紧张，于是，征地建新校区便成了各高校不约而同的途径。因此主要依赖银行贷款，而巨额银行贷款之后接踵而至的就是高额利息支出。 　　1.1.2为了评估的各项指标达标，以及学校的升级，学科建设上台阶等方面投资巨大。学校花巨

5、额资金建设的新校区一般都远在市郊，与老校区相隔距离较远，住在城里的教师们为了去新校区上课，搭在路上的时间远比上课的时间长，尤其是那些由几所学校合并组建的大学又建新校区的高校甚至有3~4个校区，各校区之间办公、学生举办活动，甚至是为了到实验室做一次实验就需要跑几十公里，有的部门为了方便各校区办公联系方便，在各校区设立办事点，这样虽节省了交通费，却又要多配备人员，工资性支出显著增加。 　　1.1.3高校管理者风险意识缺乏是高校财务风险形成的主观原因。①高校法人主体和经济责任的缺失。长期以来高等学校是一个事业单位，

6、从其投资主体和性质来说，具有单一的国家投资主体和非营利组织性质。所以，高校的管理者往往并没有把高校真正作为一个法律主体的意识导致高校出现财务风险。另外，目前高校负责人实行任期制，贷款发生在甲领导的任期内，但还款却是乙领导任期内的事情，这种聘任体制在一定程度上也加大了贷款风险。②高校自身定位过高和盲目发展。现在很多高校领导利用教育大发展的机会将自己的定位定得太高，只顾扩大规模，盲目扩大招生，少数学校缺乏勤俭办事业的思想，对国家教育政策理解偏差，于是校区发展加大，贷款规模将随之扩大，负债投资的成本与收益不匹配，导致

7、潜在的负债风险。③政府买单侥幸心理的存在。由于长期以来高校经费主要来源于国家财政拨款，其财务活动基本没有独立的投资政策，所有资金来源由国家统一供给，资金的运用也必须按国家计划进行。在这样的模式下，已经习惯于无偿使用资金，对贷款资金认识不清，缺乏必要的资金成本观念和风险意识。 2高校财务风险控制的原则 　　从根本上讲，高校财务风险控制仍属于高校的一项管理活动，并且越来越成为高校整个经营管理系统的重要核心内容。因此，高校在制定和实施财务风险控制策略的过程中必须遵循和利用高校管理的基本原则以及风险控制本身所要求

8、的其他原则，这些原则主要包括以下几个方面: 2.1各高校总目标的原则 　　高校总目标是高校一切经营活动的出发点和归宿。高校财务风险控制作为高校整体经营管理活动的一部分，其风险控制目标和策略的制定应该而且必须符合高校发展总目标的要求。一般来说，若高校以稳健经营为目标重心，则高校财务风险控制策略的制定和实施应以“保守”和“谨慎”为主;反之，若高校总目标强调增长和发展，则高校财务风险控