高校后勤产业加强规范化建设的研究

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1、高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究高校后勤产业加强规范化建设的研究　　[摘要]根据教育部关于加强高校科技产业规范化建设的相关文件精神，各高校加强了对高校后勤产业的规范化建设，着手研究并制定了相关的管理制度，并已逐步付诸实践。本文结合我校后勤产业改制实践，就如何加强规范化建设进行理论探讨、交流，以希望对高校后勤产业推进规范化建设有一定的启发。[关键词]高校后勤产业

2、规范化建设企业改制高校后勤改革经过十多年的风风雨雨，在国家和各级地方政府及学校的关心和支持下，已解决了制约高等教育事业发展的瓶颈问题，终于迈入了高校后勤社会化改革的新阶段。近几年来，教育部连续发布了高校产业规范化建设的实施及指导意见，对高校产业的发展及规范管理明确提出了要以“积极发展、规范管理、改革创新”为指导方针，强调要加强领导、稳定推进、严格规范，促进高校产业健康持续发展。对此，全国各地高校后勤在进行深入理论研究的同时，实际操作正在积极推进。但在进行体制转型及规范化建设的实践中有许多问题需要总结交流、需要不断完善

3、，例如：如何对高校后勤产业按照现代企业制度的要求进行管理，从行政中剥离的后勤产业如何组建，现有企业如何改制，如何组建规范化的后勤产业集团，并进行规范化管理等等，这一切都是学校领导，特别是后勤产业管理工作者关心的现实问题。本文结合我校后勤产业改制实践，就如何加强规范化建设进行理论探讨、交流，以希望对高校后勤产业推进规范化建设有一定的启发。一、高校后勤产业改制的必要性近十年来，各高校通过组建高校后勤实体，企业化管理，高校后勤企业社会化改革取得了一定的成就，现终于迈入了高校后勤社会化改革的新阶段。在这新的发展阶段，高校后勤

4、企业要遵循社会主义市场经济的客观规律和科技成果产业化的一般规律，要通过规范化建设、改革创新，全面推行现代化企业制度建设，不断完善法人治理结构。教育部对高校产业的发展和规范管理提出指导，通过推进规范化建设，建立一个新型的高校产业管理体制，重新确立国有经营性资产的责任主体，依法理顺高校与企业的产权关系，明确高校企业出资人代表，按照现代企业制度要求，建立科学、规范的具有高校产业特色的高校后勤产业管理体制，全面推进现代企业制度建设，科学管理高校产业活动和投资行为，进一步规避学校直接经营企业的经济和法律风险。为此，根据国资委“

5、关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见”、“教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见”以及“教育部关于加快推进直属高校产业规范化建设工作的通知”，高校后勤企业原有全民所有制等企业，通过企业改制，建立起科学、规范的后勤产业，可以规避学校的风险，有利于加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的增值保值，更好地为学校提供后勤保障服务，做好高校后勤产业的改制工作以及规范化建设，对促进高校后勤产业的全面协调、可持续发展具有积极的现实意义。二、高校后勤产业改制要严格规范高校后勤企业的改制触及到错综复杂的产权问题，如

6、学校行政管理体制、企业干部职工的编制、劳动人事关系等问题，这是一项涉及权力、利益的大调整，是一项系统工程，既要积极进行，又要稳步实施、严格规范。1、高校后勤企业改制的原则高校后勤企业改制过程中要坚持“三个有利于”，建立现代企业制度是企业改制的目的，要有利于提高服务质量和管理水平，有利于学校规避经营风险和法律风险，有利于学校的发展和稳定，积极稳妥推进工作。要坚持正确处理“改革、发展、稳定”的三者的关系，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。要坚持贯彻“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，正确处理好发展与规范的辨证关

7、系，发展需要规范，规范是为了更好地发展。同时要努力做好规范性建设的衔接配套工作。制订相关政策性文件以及操作流程，规范后勤产业的改制工作。围绕规范化建设的总体要求积极实施改制工作。2、加强组织领导、有计划、有步骤地进行为规范高校后勤产业规范化建设，促进后勤产业健康、持续发展，根据教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》等文件精神，为规范完成后勤企业的改制工作，加强改制过程中的领导和统筹，我校成立了以集团总裁为组长、校国资办负责人、副总裁为副组长的后勤企业改制领导小组。集团所属需改制企业下设企业改制工作小组

8、，由有关的下属公司经营班子和财务人员组成，由领导小组统一领导后勤企业的改制工作。在改制过程中，领导小组多次召开后勤企业改制工作会议，会议对各个企业改制过程中出现的具体问题及改制方案的调整、股权比例、董事会、监事会人选等问题进行研究，组织、落实企业改制的各项工作。3、高校后勤企业改制应坚持分类指导的指导思想高校后勤产业的“公司制”决非“一刀切”地