金融影响危机下地方税税源管理问题探讨

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1、金融影响危机下地方税税源管理问题探讨　　(内蒙古财经学院职业学院，内蒙古呼和浩特010050) 　　摘要：文章主要针对内蒙古地区的地方税税源的变化从五大行业进行了分析，并分析三大主体税种的变动，提出相应的对策。 关键词：金融危机；地方税；对策 　　中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)20—0030—01 　　受美国金融危机和国家宏观调控政策的影响，我国经济从下半年开始增速有所回落，这种影响对我区同样形成了冲击，出现企业效益下滑，楼市持续低迷的局面，给内蒙古地区下半年组织税收收入工作造成了许多不

2、利因素。受经济回落以及政策性减税因素在下半年的放大显现影响，XX年全年税收收入增长呈现出前高后低、以7月份为拐点逐月回落的态势，并且在明年还有继续下滑的趋势。下面以1月～9月份经济指标和1月～10月份税收数据具体分析如下： 1金融危机对内蒙古地区经济的影响分析 　　受美国金融危机的影响，内蒙古地区经济从第三季度开始出现增长放缓迹象。通过对1月～9月份与地税相关的经济指标分析，第三季度与上半年相比，各项经济指标增幅均出现不同程度的回落。GDP第一季度增长14.3%，第二季度增长16.3%，达到高点，第三季度增长13%，明显回落，总体上呈现出冲

3、高回落态势，说明内蒙古地区经济已经处于整体下滑趋势；占GDP总量达48%的限额以上工业增加值是支撑内蒙古地区经济增长的重要因素。上半年，限额以上工业增加值增速逐月攀升，从2月份18.5%上升至6月份29%，达到最高点，下半年则逐月回落，7、8、9三个月分别增长25.5%、21.2%、19.6%，呈平稳下滑趋势；城镇固定资产投资增速由2月份的47.8%下降为9月份的38%；限额以上工业利润总额由上半年增幅57.2%下降到37.6%，回落19.6个百分点，说明企业效益快速下滑；金融机构贷款余额下降2.5个百分点，说明金融市场的活跃程度下降；商品房

4、销售面积回落1个百分点，说明房地产市场正处于持续低迷状况。通过以上分析可以看出，这场金融危机已经确确实实蔓延到了内蒙古地区，并且还有继续加大深入的迹象。 2金融危机对地税收入的影响分析 　　经济决定税收，经济景气指数下滑势必带来税收增幅下降。通过对前10个月地税收入形势分析可以看出，拉动地税收入增长的五大行业、三大主体税种从7月份开始增速放缓，增幅回落。 2.1对五大行业的影响 　　五大行业即：制造业、建筑业、批发零售业、金融业和房地产业，收入占地税总量的72%，是支撑地税收入的主要行业。 　　2.1.1制造业：7月～10月份增幅1

5、7%，上半年增幅71%，回落54个百分点；7、8、9、10四个月增幅分别为41%、17%、14%、-6%，呈平稳下滑趋势并在10月份出现负增长。 　　2.1.2建筑业：7月～10月份增幅2%，上半年增幅34%，回落32个百分点，其中7、9两个月份出现负增长，分别为-6%、-6%。 　　2.1.3批发零售业：7月～10月份增幅28%，上半年增幅83%，回落55个百分点。 　　2.1.4金融业：7月～10月份增幅20%，上半年增幅62%，回落42个百分点。 　　2.1.5房地产业：7月～10月份增幅-24%，上半年增幅25%，回落49个百分点

6、，其中7、8、10三个月出现负增长，7月份同比下降达到77%。 2.2对三大主体税种的影响 　　地税部门征收的主体税种有4个，即：营业税、企业所得税、个人所得税和城建税，是地税收入的主要来源。7月～10月份主体税种占税收总量的比重由上半年86%下降到83%，下降3个百分点，绝对数减收7000万元，除城建税增幅比上半年略有增长外，营业税、企业所得税、个人所得税都大幅回落。 　　2.2.1营业税：7月～10月份增幅12%，上半年增幅24%，回落12个百分点，其中7月份同比下降3%。 　　2.2.2企业所得税：7月～10月份增幅12%，上半年

7、增幅84%，回落72个百分点，其中7月份同比下降22%。 　　2.2.3个人所得税：7月～10月份增幅11%，上半年增幅72%，回落61个百分点，其中8、9月份同比下降35%和2%。 3应对金融危机的对策 3.1加强税收法制建设 　　以完善税收法制体系为核心，切实加强和推进税收法制建设，努力增强地税干部的法律意识和依法办事能力。进一步强化税收执法责任制，着力日常法制监督。 3.2加强房地产税收管理 　　按照房地产税收一体化管理的要求，组建专业机构充分利用国土、房管等外部信息，加强建筑业、房地产业相关税收管理，巩固存量房交易环节税收“

8、一窗式”管理的征收成果。 3.3加强重点税源管理 　　完善和落实税收经济、税负变化、税收弹性、税源增减的关联分析，进一步健全重点税