逮捕的现状及逮捕措施的正确适用

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1、逮捕的现状及逮捕措施的正确适用　　逮捕是一种对犯罪嫌疑人、被告人采取的在一定时间内剥夺其人身自由的刑事强制措施，其目的在于保证刑事诉讼活动的顺利进行。逮捕作为最为严厉的刑事强制措施，在我国刑事诉讼中发挥了强大的强制功能，确保了刑事案件侦查、起诉和审判活动的顺利进行。但这一刑事强制措施因其涉及对犯罪嫌疑人人身自由较长时间的剥夺而与公民权利保障有着密切的关系，稍有不慎，便可能会成为侵犯人权的凶手。本文拟从我国当前适用逮捕现状出发，对当前逮捕的现状及逮捕措施的适用作一粗浅探讨。 一、当前逮捕的现状 　　逮捕率是指检察机关批准逮捕人数与提起公诉人数之比。据相关数据统计，1998年-2002

2、年五年间，全国检察机关共批准各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，比前五年分别上升24.5%和30.6%,逮捕率为98.2%。其中，2001年，全国检察机关批准逮捕犯罪嫌疑人82万名，提起公诉81.5万人，逮捕率约为100.61%。2003年，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人764776人，提起公诉819216人，逮捕率约为93%。XX年上半年，全国检察机关共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人404115人，提起公诉407872人，逮捕率约为99%。XX年，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公诉1134380人，逮捕率约为83%。虽说近

3、年来全国各地的逮捕率呈下降趋势，但都在80%以上，这说明逮捕仍然是侦查阶段的主要强制措施。 二、当前高逮捕率的危害性 　　当前，全国每年平均批准逮捕人数达80多万人，近几年我国逮捕率基本都在80％以上，逮捕率居高不下一方面必然浪费很多社会资源，在一定程度上加深社会矛盾，特别是用逮捕率的高低作为衡量案件质量标准的错误做法对社会现实造成较大的危害。 　　第一，人为地追求高逮捕率背离了法律公正性，容易造成错案。不利于犯罪嫌疑人的权利的保护，容易产生或强化新的社会矛盾。 　　如不少轻刑犯罪嫌疑人，经过逮捕后，由于诉讼效率较低，绝大多数犯罪嫌疑人被关押半年以上，才进入审判阶段，导致法院量刑偏

4、重，另一方面犯罪嫌疑人被关押在看守所内容易受到重刑犯的影响，回归社会困难。对犯罪情节较轻的嫌疑人、被告人批准逮捕，容易因证据发生变化出现错捕现象。 　　第二，不符合无罪推定的原则。没有逮捕必要的犯罪嫌疑人尚未经法院审理，定罪处罚，因此除非确系必要，不应当逮捕而剥夺其人身自由。对不必要逮捕的犯罪嫌疑人予以逮捕也不符合无罪推定原则，不利于减轻检察环节的国家赔偿压力。 　　第三，没有严格依法办案，一定程度上损害了法律的尊严，不利于最大限度地保护犯罪嫌疑人的合法利益。 　　过去我们比较突出强调打击犯罪，仅仅把检察机关作为惩治犯罪的国家机器。按照现代司法更加科学、民主、文明、公正的发展趋势来

5、看，我们不公要通过司法活动惩治犯罪，还要保护公民、社会和国家的合法权益。但在法治社会的诉讼活动中，还有很多复杂的法律关系、法律利益是需要关注和考虑的。特别是刑事诉讼法修改以后，诉讼参与人的合法权益在法律上有了明确的规定，更充分、更全面地保障各方面诉讼参与人的合法权益，成为现代法治对司法工作提出的一个明确要求。 　　第四，人为追求高逮捕率会造成诉讼成本提高和司法资源的极大浪费。 三、逮捕率逐年增高的原因分析。 　　我国当前刑事案件逮捕率高,看似一个简单的问题,但如果深入研究该现象存在的原因,既有社会原因,也有立法方面的因素,还有公、检、法三机关执法者的执法理念问题。反映出当前我国刑事

6、强制措施制度的法治化水平,折射出程序正义、人权保护及执法理念等多方面的问题。 　　(一)当前刑事羁押制度存在缺陷,是造成刑事案件逮捕率较高的一个根本原因 　　在我国,羁押是贯穿于刑事拘留、逮捕后的全过程,羁押与拘留、逮捕相互依存,绝大多数犯罪嫌疑人,一经拘留、逮捕,直至判决后才结束对其未决羁押。因此,羁押是由刑事拘留和逮捕的适用所带来的持续限制嫌疑人、被告人人身自由的当然状态和必然结果。与此同时,无论是在适用理由还是适用程序上,未决羁押都基本上依附于整个刑事追诉活动,而没有形成独立、封闭的司法控制系统。因此,当前的这种刑事羁押制度,使得羁押更多地是依附于办案需要,导致实践中出现非法

7、羁押、变相羁押、超期羁押等严重侵犯被羁押人权益的现象,这也是羁押量居高不下的根本原因。 　　(二)刑事犯罪案件增加、逮捕强制措施普遍适用,是造成逮捕率增高的主要原因 　　刑事犯罪率明显升高是逮捕率增大的一个主要原因，但刑事犯罪率上升,未必一定导致逮捕率高。侦查活动中羁押性强制措施普遍适用,非羁押性措施相对较少适用造成逮捕率居高不下。据笔者调查,某市目前的刑事案件逮捕率高达90%以上,而取保候审、监视居住率不到10%。逮捕措施的普遍适用,是造成逮捕率增高的主要原因。