践行科学发展观推进农村低保工作健康有序发展

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1、践行科学发展观推进农村低保工作健康有序发展　　**县农村最低生活保障制度实施二年来，我们按照“把好事办好，实事办实”的要求，严格执行农村低保政策，坚持保障基本生活的原则；政府保障与社会帮扶、劳动自救相结合的原则；属地管理，动态管理的原则；分类施保，重点保障的原则；公开、公正、公平的原则。认真落实农村低保政策，有效保障了农村困难群众的基本生活，为困难群众筑起最后一道生活保障网起到了至关重要的作用，在具体实施农村低保工作中，存在一些难点问题并对此提出相应对策。 一、全县农村低保基本情况： 　　全县8个乡镇，90个村

2、、11个居委会，总人口180977人，其中农业人口134300人。从XX年7月实施农村低保制度以来，截止到XX年6月30号，全县共有农村低保对象3198户，6524人，累计发放保障金876.98元，人均补助标准每月50.20元。享受农村低保政策的困难户占全县农业人口总数的4.6%。 二、农村低保工作中存在的问题： 　　1、农村低保保障面过小,实际保障人数与符合保障条件的人数有一定的差距。据调查统计，全县年收入在保障标准800元以下的约8000人左右，占农业人口的5.3%,而省确定我县的保障比例为3.5%,并以此确

3、定救助规模,下拨救助资金。我县实际保障人数为6524人，占全县农业人口的4.6%，超出了省确定贫困县保障比例的1.1%，但按照本县的贫困情况还有1500人左右应纳入农村低保保障范围。 　　2、农村低保对象的补助水平偏低。我县是按照国家、省政府要求确定保障标准为800元，全县目前月人均补助水平50.20元。由于物价水平较高，生活必需品的价格上涨幅度较大，特别是粮食、食用油及生活用品价格的增长，增加了农村低保对象生活困难程度，使现行低保标准很难保障低保对象的基本生活。 　　3、政策把握不严，程序不规范。一是极少数

4、村在村级评议中，评议程序不规范。如有的村实行评人不评户，举手表决，拉帮结派、评议人数不符合要求等，所以不能确保评议对象的公正性，同时还存在以户为单位不全户纳入、保障对象分类不准确等问题。二是个别村仍然存在“关系保”、“人情保”现象，将不符合农村低保政策的对象纳入农村低保。如，照顾村工作多年的退职老干部，将其纳入保障范围；把长期上访对象纳入农村低保，作为解决上访问题的办法和措施；子女长期外出务工或有一定赡养能力的子女不赡养老人，而老人又独居且生活相当困难的，将其纳入农村低保。三是乡镇评审把关不够严格，对暴露的问题不

5、认真组织核查，导致上访户屡见不鲜。 　　4、基层工作力量薄弱，工作量大。农村低保面广，涉及千家万户，乡镇民政办具体操作，严重存在着人手力量不足。村级又没有专职工作人员。人员少，任务重，对低保工作的进一步规范管理带来一定的影响。 三、农村低保工作中的对策。 　　1、加强组织领导，各级政府要加强对农村低保工作的组织领导，农村低保工作涉及面广、政策性强、群众性强，工作量大，是一项复杂的社会系统工程，各乡政府要切实履行职责，严格政策、严格程序，抓住入户调查、村级民主评议、公示、乡集体审核等关键环节，把符合农村低保政策、生

6、活最困难的群众纳入农村低保给予保障，基本实现应保尽保目标。 　　2、加强政策宣传的力度，农村低保工作是一项政策性、群众性、社会性很强的工作，需要社会力量的支持和广泛参与。我们通过新闻媒体、会议、发放宣传单等多种形式进行宣传，做到政策公开、透明，家喻户晓，人人皆知。 3、加强队伍建设。 　　为了深入贯彻落实科学发展观，改善和保障民生，把实事办好，准确把握政策，严格管理程序，有效保障农村困难群众的基本生活,增加乡农村低保工作人员，提高低保工作人员素质，认真学习实践科学发展观，完成党和人民赋予“上为政府分忧，下为百姓解

7、愁”的民政使命。增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍。 　　4、改进申报程序，严格政策、严把村级评议、公示关。 　　根据省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障工作规程》的通知和《县政府办公室关于印发**县实施农村居民最低生活保障制度暂行办法的通知》的文件精神要求，一是改进申报受理程序，实行本人申请，乡受理、乡干部入户调查、乡驻村领导干部参与村级农村低保民主评议会议。二是实行票决制民主评议，对符合条件的

8、，召开村民代表会议或评议小组会议实行票决制评议、村级公示7天，无异议的经村审查签署意见后上报乡审核。三是乡实行城乡低保审核领导小组集体审核报县级审批。四是县民政部门接到乡上报的材料后按上报保障人数的20%以上进行抽查，实行集体审批，将审批结果通知乡进行常年公示。五是农村低保金纳入财政专项资金管理，确保专款专用，实行社会化发放并网上公示。六是加强动态管理，对已享受的农村低保