谈农村调解工作现状、问题及对策

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1、谈农村调解工作现状、问题及对策谈农村调解工作现状、问题及对策 　　随着《人民调解法》颁发施行，人民调解和其他性质的调解工作开展得如火如荼，为化解农村和其他部门的纠纷起到了很大的作用。特别是百里洲镇的调解工作尤为重要，这由于其地理环境和人文环境等诸方面叠加所形成的，就这些年来对调解工作做个梳理，以便从中吸取经验教训，更好开展今后工作。 　　百里洲镇位于长江中游荆江首端，是万里长江上最大的江心洲，北依长江与XX城区马家店隔江相望，南靠松滋河与松滋市相邻。全镇四面环水，从天空鸟瞰，如一巨大的葫芦镶嵌在黄金水道上。

2、全镇国土面积212平方公里，环洲堤长74公里，辖41个村民委员会，213个村民小组，1个居委会，总户数2.8万余户，总人口8.6万人。全镇农业资源面积21.2万亩，其中常用耕地14.8万亩，林地1.2万亩，水面1.2万亩，园地4万亩。 　　镇委、镇政府高度重视人民调解工作，组织由镇综合治理办公室牵头，各综治成员单位参与的大调解机制，对调解镇内纠纷起到很大的作用。调解工作是人民法庭、司法所的工作之一，对于农村纠纷，法庭、司法所都积极参与调解，同时发挥基层调解组织的贴近民情、熟悉案情的便利条件，积极引导基层调解

3、人员就进解决纠纷，这套机制的建立与完善，对于维护社会稳定和化解矛盾具有无法比拟的效果。现在农村中存在着： 一、群众普遍文化素质不高、法律意识淡薄 　　尽管经过多年的普法宣传教育，人们的法律意识应当有所提高，但实际上并不如人意。他们所理解的犯法就是指杀人放火偷窃等犯罪行为。骂一下人、无事生非、指桑骂槐等等在他们看来就不是犯法。往往振振有词：我一没偷二没抢，我又没有犯法，看他们把我怎样等等，既反映人们对法律认识肤浅，又折射出人们对法律的不尊重。有这种认识的人不占少数，相当有市场。因此在解决农村纠纷特别是涉及切身

4、利益时，留守老人尤为突出。在调解一起因排水渠道修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们乡算中上的，大概在小学文化，基本上都能自己签字，有一些的村组，很多人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者小利益纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能硬搬法律，那样是行不通的，他们也不服，许多法律他们不理解，容易产生误会，相

5、反，他们服的是民间的道理，从道理上来分析哪个对哪个错，他们还要容易接受一点”。 二、经济落后，纠纷标的额小 　　李某、熊某是我辖区李家坑村四组村民，因李某疏忽，自己喂养的鸡经常进到熊某家的庄稼地里吃白菜。后因为此事发生纠纷，协商无果，双方当事人找到李家坑村人民调解委员会请求出面调解，经过李家坑村人民调解员现场调解，双方达成口头协议，由李某赔偿熊某损失费50.00元。像这样的纠纷不是少数，在百里洲镇很多村组都存在，引发纠纷的标的一般都在40—100元之间。对于这种现象，一位民调干部分析说：“地方穷了，不像在城

6、市里面，在城市里100块钱的纠纷都不会扯到调解委员会去，他们丢不起这个人，但是在这里就不一样了，区区50、60块，可能就是他们一家人一个星期的基本生活开支”。对此，一位调解员做过这样的一个对比，一个饮料瓶子在城市里就是垃圾，它的价值充其量就是几角钱。但是在这里，一个不要的饮料瓶子可以是一个调味盒，用来装食盐味精，也可以用作容器。”这些年百里洲镇的经济发展比其他乡镇要落后许多，人多田少，又没有比较好工业落户，人们外出务工，就得抛家，在家中就只能是老人孩子了，由于文化知识和法律意识的局限，他们往往为了一点小利争

7、执不下，导致沟通困难和解决的不容易。 三、邻里纠纷和土地纠纷比重大 　　付渡村付某与熊某两家之间有以过道，熊某将过道占用改建厨房，房屋滴水打湿了付某的山墙，付某砸毁厨房窗户。法庭、司法所、综治办等单位现在察看，认为熊某理亏，同时批评了付某得过激行为，矛盾得到化解。这类案件在本镇比较突出，张家做房往前提几十公分，李家又提前部分，后面者往往仿效，原本比较整齐的，被搞得参差不齐，同时又增加了新的矛盾，这里面有管理部门的失职，也有人们的道德观的下降的因素，人与人之间的善良和睦相处已被利益蒙蔽，因此对人加强教育也是一

8、个刻不容缓的问题。土地纠纷多是百里洲镇又一特点。由于优惠的农村政策，曾经无人问津的土地成了炙手可热的紧俏货，原来信誓旦旦地不要的人，抓住流转过程中存在的漏洞，又回来争土地，反映人们诚信的丧失，但是根据现行政策，又不得不支持这种人的要求。造成土地纠纷多的局面，除历史原因外也有人为原因。我们曾经向相关部门提出过一揽子解决此类问题的建议，但是毕竟涉及面广，牵涉利益的人多，处理难度大，目前所能采取就是发生一起处理一起，采