试论建筑施工企业的安全生产管理

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1、试论建筑施工企业的安全生产管理　　(安徽省安庆广播电视大学，安徽安庆246003) 　　摘要：本文指出了建筑施工企业的生产特点，分析了施工企业安全事故的主要原因，结合《建设工程安全生产管理条例》提出了施工企业加强安全生产管理的要点。 关键词：施工企业；安全生产；管理 　　中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)07—0129—03 　　建筑业是国民经济的支柱产业之一，在促进我国国民经济和社会发展中起着重要作用，建筑业的快速发展有力推动了国民经济的增长。我国建设工程正在向高、大、深、新发展，建筑施

2、工难度日益加大，一些施工企业安全生产法制意识淡薄，重效益、轻安全，忽视安全生产教育培训，安全技术措施的制订、审批、交底和实施工作抓得不紧，安全设施投入不足，安全生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生，影响了建筑业的健康发展。 　　施工企业是工程建设活动中的重要主体之一，在建筑安全生产中处于核心地位，是安全生产的基础。XX年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。当前，施工企业要提高安全管理水平，抓好安全生产，必须认真贯彻《条例》，将《条例》的基本原则

3、和各项制度落在实处。 1施工企业的生产特点 　　建设工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与施工企业生产特点有着密切的关系： 1.1生产的单件性 　　根据使用要求的不同，建筑物是多种多样的。因此，每件建筑产品的设计中都需要采用不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，使用不同的材料、设备来建造，这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题。 1.2生产的流动性 　　建筑产品的固定性和严格的施工顺序，带来了建筑产品生产的流动性，使施工人员、材料

4、和生产工具经常流动转移，常常要从一个施工段转到另一施工段，从房屋的这个部位转到那个部位，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。 1.3生产过程的综合性 　　建筑产品体形庞大，其生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作，整个生产过程具有综合性、复杂性，工作环境艰苦。 1.4施工环境和作业条件差 　　建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。建筑业的劳动对象庞大，工人围绕对象工

5、作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源很多。 　　因此，建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要复杂得多，建筑工程生产过程中，不安全因素多，安全生产管理的难度大。 2施工企业安全事故的主要原因分析 　　近年来，建筑安全生产的形势还是不容乐观，事故的起数和死亡人数一直居高不下。在对建筑工程中发生的各类生产安全事故的原因进行汇总、分析后，可以看出施工企业是绝大多数安全事故的直接责任方，究其主要原因： 2.1施工企业的市场行为不规范 　　为了承揽工程，有的施工企业采用不正当手段，有的企业租用高等级资质，有的在投标中搞恶意串

6、标，有的非法转包工程……总之，手段五花八门，严重违背了市场经济的游戏规则，破坏了建筑市场的经济秩序，也为安全生产埋下了隐患。 2.2施工企业安全生产观念淡薄 　　在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视安全工作，导致安全工作失控，安全事故不断。 2.3安全生产资金投入不足 　　一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占安全生产费用，致使施工现场安全防护不到位。有的企业在安全防护上怕花钱，在隐患面前态度消极，甚至将侥幸当作“经验”。 　　2.4安全生产责任制不健全，安全管理不到位 　　有些施工企业安全生产责任制不健色

7、，安全工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。 　　2.5作业人员未经培训或培训不合格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等 　　有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂安全规章和操作规程，安全素质较差，防范风险意识匮乏，自我保护能力差，存在严重的安全隐患。 2.6生产安全事故的应急救援制度不健全 　　一些企业没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理，导致事故扩大

8、和人员伤亡、财产损失的增加。 3施工企业加强安全生产管理的要点 3.1抓好安全生产资金的落实 　　保证安全生产必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持，安全生产资金投入是保障施工企业具备安全生产条件的重要物质基础,这就要求参与工