试论制度重于诚信

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1、试论制度重于诚信　　试论制度重于诚信--对中国公证制度的一点思考 　　最近发生的西安彩票事件是中国公证史上的一件大事，它把中国公证的焦点问题集中地暴露了出来，还直接导致了公众的质疑：公证还公正吗。现在公证界最沉重的话题就是公证如何加强诚信建设，以挽救缺失的诚信危机。但是我们首先要回答诚信到底是什么？加强诚信建设是否就能够解决公证目前所面临的问题？ 试论制度重于诚信　　试论制度重于诚信--对中国公证制度的一点思考 　　最近发生的西安彩票事件是中国公证史上的一件大事，它把中国公证的焦点问题集中地暴露了出来，还直接导致

2、了公众的质疑：公证还公正吗。现在公证界最沉重的话题就是公证如何加强诚信建设，以挽救缺失的诚信危机。但是我们首先要回答诚信到底是什么？加强诚信建设是否就能够解决公证目前所面临的问题？ 试论制度重于诚信　　试论制度重于诚信--对中国公证制度的一点思考 　　最近发生的西安彩票事件是中国公证史上的一件大事，它把中国公证的焦点问题集中地暴露了出来，还直接导致了公众的质疑：公证还公正吗。现在公证界最沉重的话题就是公证如何加强诚信建设，以挽救缺失的诚信危机。但是我们首先要回答诚信到底是什么？加强诚信建设是否就能够解决公证目前所

3、面临的问题？ 试论制度重于诚信　　试论制度重于诚信--对中国公证制度的一点思考 　　最近发生的西安彩票事件是中国公证史上的一件大事，它把中国公证的焦点问题集中地暴露了出来，还直接导致了公众的质疑：公证还公正吗。现在公证界最沉重的话题就是公证如何加强诚信建设，以挽救缺失的诚信危机。但是我们首先要回答诚信到底是什么？加强诚信建设是否就能够解决公证目前所面临的问题？ 　　诚信即诚实信用，是对我们任何一个自然人最起码的道德要求，人们只有诚信交往才能相互信任，建立起正常的经济秩序和生活秩序，也正因为诚信对整个社会的重要性，

4、诚信原则上升成为私法领域的"帝王条款"。作为生活于社会之中的人，公证人当然也要诚信；但是仅仅用诚信来要求公证人显然不够，诚信只能是成为一名公证人的必要条件，但不是充分条件。公证人还需要加强诚信建设就显得荒谬了，我们难以想象一个在诚信道德上还存在问题的人会公正地运用法律去影响他人的权利义务。一个行业内如果个别人诚信出了问题，那么可能的确是其个人道德品质存在问题，需要提高；但是我们不能说整个行业的诚信都有问题，因为如果一个行业内的大部分成员都不诚信的话，那么这个行业早就分崩离析，被淘汰掉了。其实绝大多数公证人正在为中

5、国的公证事业殚精竭虑的奋斗着，因此我们的公证诚信并没有缺失，相反我们缺少的是一套合适的公证制度。制度就是规矩，没有制度的约束就意味着没有规矩，没有准绳，这就难免会使公证行为有时会游离于其本应有的规则之外，而这种游离更会发生一种极为恶劣的传染作用，会威胁到行业的生存。如果有了一套行之有效的制度，一切公证行为都必须受到规则的约束，任何违反规则的人都会因此受到制裁甚至被逐出游戏圈；有了这样的规则，所有成员都会珍惜现在的岗位，并努力使自己做得更好。因此制度是行业存在的基础，制度也是诚信的前提，没有制度的保障诚信就失去任何

6、意义，离开制度加强诚信建设也是空话。目前中国公证业所唯一拥有的尚方宝剑竟还是二十多年前颁布的暂行的行政法规，二十多年里中国早就从计划经济时代跨进了市场经济时代，可我们的公证暂行条例还依旧支撑着整个中国的公证行业。法律对公证机构的原有定位与现状之间存在的重大错位导致了公证不知何去何从，如果坚持认为公证人诚信不够，那也可以说是现存的公证制度逼迫的。公证人如果需要有比老百姓更高要求的诚信，这种诚信就是对法律更严格的遵守和执行。真正执行法律的规定，准确领悟法律的精神，严格按照法定程序办理公证事宜，就是公证人最大的诚信，然

7、而中国公证人现在正是缺少法律的指引和约束，从而导致公证丑闻屡屡发生。如果不尽快建立真正适合中国国情的公证制度，那么再加强诚信建设也不能解决我们现在面临的问题。中国公证目前最需要的是制度而非诚信。 　　国际上主要通行两种公证制度：英美法系公证制度和以大陆法系国家为代表的拉丁公证制度。英美公证制度主要侧重于形式认证，公证事项也实行自愿公证的原则，法律几乎没有强制公证的内容。而在拉丁公证体系中，由于设定公证制度的根本目的在于在保障私权自治的基础上实现国家对经济活动与公民重要法律行为的适度干预，以预防经济纠纷的产生和避免

8、可能发生的社会矛盾，维护经济活动的正常秩序和社会的稳定。【1】因此在大陆法系国家，公证制度发育得很成熟，已经成为整个社会生活中不可或缺的一项重要的法律制度。公证人虽然是自由职业者，但他们同时具有国家公职人员色彩，被称之为准公务员；公证书不仅仅进行形式证明，而且证明实体事项；法律对诸如不动产交易、遗嘱等重要事项都有强制公证的规定。在英美法系国家里公证的作用被弱化了，而大陆法