试论以公正效率为目标深化公诉制度改革

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1、试论以公正效率为目标深化公诉制度改革　　摘要：本文以深化我国公诉制度改革为着眼点，以提高公诉公正效率为目标，从公诉制度改革的必要性、公诉工作中存在的问题以及提高公诉工作公正和效率的对策等方面阐述公诉制度的改革。为的是我国能深化公诉制度改革，实现公诉制度的公正与效率。 关键词：公正效率公诉制度改革 　　最高人民检察院确定的“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，充分体现了公正的检察理念。对于检察工作来说，公正不仅要实现，还要以有效率的方式实现，迟来的正义是非正义。美国学者波斯纳认为“正义的第二种涵义—也许是最普遍的涵义—是效率。”[1]公诉制度是检察制度的核心，公诉制度的改革，要以公

2、正效率为目标。本文仅就以公正效率为目标深化公诉制度改革谈一点自己的浅薄之见。 一、概述 试论以公正效率为目标深化公诉制度改革　　摘要：本文以深化我国公诉制度改革为着眼点，以提高公诉公正效率为目标，从公诉制度改革的必要性、公诉工作中存在的问题以及提高公诉工作公正和效率的对策等方面阐述公诉制度的改革。为的是我国能深化公诉制度改革，实现公诉制度的公正与效率。 关键词：公正效率公诉制度改革 　　最高人民检察院确定的“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，充分体现了公正的检察理念。对于检察工作来说，公正不仅要实现，还要以有效率的方式实现，迟来的正义是非正义。美国学者波斯纳认为“正义的第二种涵

3、义—也许是最普遍的涵义—是效率。”[1]公诉制度是检察制度的核心，公诉制度的改革，要以公正效率为目标。本文仅就以公正效率为目标深化公诉制度改革谈一点自己的浅薄之见。 一、概述 试论以公正效率为目标深化公诉制度改革　　摘要：本文以深化我国公诉制度改革为着眼点，以提高公诉公正效率为目标，从公诉制度改革的必要性、公诉工作中存在的问题以及提高公诉工作公正和效率的对策等方面阐述公诉制度的改革。为的是我国能深化公诉制度改革，实现公诉制度的公正与效率。 关键词：公正效率公诉制度改革 　　最高人民检察院确定的“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，充分体现了公正的检察理念。对于检察工作来说，公正不

4、仅要实现，还要以有效率的方式实现，迟来的正义是非正义。美国学者波斯纳认为“正义的第二种涵义—也许是最普遍的涵义—是效率。”[1]公诉制度是检察制度的核心，公诉制度的改革，要以公正效率为目标。本文仅就以公正效率为目标深化公诉制度改革谈一点自己的浅薄之见。 一、概述 　　我国公诉制度的改革应以公正效率为目标，公正是现代公诉制度最根本、最深层的需要，是建立现代公诉制度的首要目标，也是社会公众对公诉工作的期待。但是刑事司法资源的有限性决定了公诉制度对正义的追求不可能是无限的、绝对的。当前我国正处在社会转型期，刑事发案率还处于一种高发的态势。据统计全国检察机关在2003年至XX年五年间，共提起公诉

5、4692655人，比前五年上升32.8%[2]；2003年全国检察机关全年共代表国家提起公诉819216人；XX年全国检察机关全年共代表国家提起公诉867186人；XX年全国检察机关提起公诉950804人[3]；XX年全国检察机关共提起公诉999086人[4]。刑事案件的发案率不断攀升这种状况对我国现有司法资源带来了严峻的考验，造成案件堆积，犯罪嫌疑人、被告人超期羁押等不良后果。要解决这种矛盾，靠国家不断加大司法投入，增加司法人员是不现实的，我们只有进行公诉方式改革，来提高公诉效率才是比较客观的。这就要求我们在追求公诉公正的同时为效率价值的追求留出合理的空间。在公诉制度改革的过程中，要追

6、求公正与效率的最佳结合，实现二者的统一。检察机关案件查处的越及时，犯罪行为与法律责任之间的联系就越紧密，被害人的权利就越能迅速得到救济，法律的严肃性、权威性、正义性的价值就越能得到彰显，同时也体现了诉讼经济的原则。当然公正与效率之间有时也会产生矛盾，当公正与效率不能同时兼顾时，在公诉工作中不能“以效率为先，兼顾公平”来解决，因为效率毕竟是一种工具性价值，是实现公诉公正的一种手段，在公诉中不易被过分抬高，更不能以牺牲诉讼公正为代价去获取效率价值，对于公诉来说，司法公正是出于主导地位的，而司法效率则是国家对诉讼活动的外在要求。 二、公诉制度改革的必要性 　　我国公诉制度改革是在司法改革的大背

7、景下进行的，是我国社会经济发展的必然要求，也是发展和完善我国公诉制度的客观需要，是公众对公诉公正与效率的期待。当前，我国进入了构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，随着依法治国方略的实施，特别是我国加入世界贸易组织、“国家尊重和保障人权”写入宪法以及我国律师制度的不断完善，使得我国的公诉工作面临着新的机遇和挑战。法律赋予检察机关起诉权、不起诉权、抗诉权、刑事诉讼监督权等重要司法权，要求公诉人员依法行驶职权，规范执