论社区志愿服务现状及对策 （城管）

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1、论社区志愿服务现状及对策（城管）论社区志愿服务现状及对策 　　论文摘要：随着我国城市化进程的日渐加快和政府职能的逐步转变，社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。作为社区服务的一个组成部分，社区志愿服务 　　仍存在着许多缺陷。这些不足，制约了我国社区志愿服务进一步发展，必须通过不断加强社区志愿服务组织的建设，建立健全社区志愿服务的组织管理机制，才能加快社区志愿服 务的发展。 　　论文关键词：志愿者；社区服务；社区志愿服务 　　中国的志愿服务是从社区发展起来的。“改革开放后，中国最早的志愿者产生在社区服务的层次上，并逐步建立社区志愿者

2、组织。90年代初期，另外一支志愿者队伍在共青团 　　系统中形成，并产生了他们的全国性志愿者组织。”随后，其它政府创办的志愿组织、民间自发的志愿组织、境外进入的志愿组织纷纷兴起。值得注意的是，各种类型的志愿组织 　　，不论是官方背景或民间背景、海外背景，发展过程中都逐渐重视进入社区、扎根社区，在社区建设、社区服务领域寻求生存空间。所以，中国的社区建设和发展的潮流，与志愿 　　组织、志愿服务的发展潮流，在实践中相互依存、相互促进，从国家的微观层面推动着社会转型。经过十几年的发展，志愿者服务的足迹遍布社区卫生、扶残帮困、扶老敬老、医 　　疗保健、机械家电维

3、修、知识讲座等社区生活的各个领域。它为特定人群提供了其需要的有形服务和帮助；在社区倡导了一种人人为我、我为人人的和谐环境；体现出了志愿服务 　　者的自我价值；同时也提高了社区管理民主化的程度。 　　但是中国传统的社区志愿组织，受到计划经济体制的影响和形式化倾向的影响，组织结构注重庞大和统一，往往导致僵化、机械。我在社区的两年工作中发现，社区志愿组织的存 在问题主要有以下几点： 　　一是片面追求数量。如一些城市申报“全国文明城市”，下达硬性指针，要求社区的志愿者人数占居民总人口的8%，导致应急性的召集居民报名参加志愿组织，产生负面影响。这 　　里，我们

4、必须澄清一些观念，社区机构规定硬性指针的依据是“国外的志愿者人数占人口的20%以上”、“美国参与志愿服务的人数占总人口的40%以上”。值得注意的是外国的志 　　愿者是分散在众多的社会团体、志愿组织之中，每个组织内的志愿者并不多，千百万个社会团体、志愿组织的人数汇集起来，所在比率就非常大。中国的志愿组织盲目追求单一组 　　织的人数，要求所有社区志愿者都到一个组织中登记，造成组织人数膨胀而管理失效，居民参与组织又缺乏服务机会的状况，组织内部非常混乱。在我以前就职的社区也是这样的 　　情况，每次要招志愿者的时候就像“拉壮丁”一样，到处找人填表格，招完人之后

5、就没有管理了。 　　二是志愿组织管理的机械化。社区应付上级的要求而成立志愿组织，管理上套用行政机关的方式，不是充分尊重志愿者的自主性、创造性，而是习惯下达服务活动指针、要求完成 　　志愿服务任务，是志愿组织偏离自愿、自发的特征，具有官僚色彩，引起志愿者的不满。其结果是社区志愿者组织难以真正发挥中介组织的沟通与桥梁作用；难以发挥民间组织灵 　　活性、创新性的优势．因而也无法及时反映社区居民日益多样化和不断变化的需求。而且，这与我国“小政府、大社会”的改革目标是背道而驰的。因此，在发挥政府的优势，推 　　广、建立社区服务志愿者组织之后，政府应逐步从具体的

6、社区事务中退出来。集中精力加强宏观调控与管理，让志愿者组织真正做到自我选举、自我管理和自我发展。 　　三是志愿组织运作的形式化倾向。由于建立社区志愿组织的初衷是适应上级要求而不是适应居民生活需要。因此，社区志愿组织的运作具有形式取向而不是服务取向。即根据上级 　　要求举办大型服务活动多，而针对居民需求开展日常服务少。社区往往是为了向上级交差而进行志愿服务，活动搞完了写篇信息就万事大吉了。社区缺乏志愿服务日常化，长效化 　　的意识。以上存在的问题决定了传统的社区志愿组织缺乏活力、缺乏效率、缺乏吸引力，面临市场经济的冲击和社会变迁的冲击时，必须实现自我转

7、型。 　　四是志愿者资源短缺。与一些国家相比，我国的社区志愿者无论在人员数量还是在人员构成上，都有很多不足。根据民政部在XX年12月统计的数据，我国志愿者人数超过6000万 　　，看上去人数确实很多，但这只是账面上的数字，实际参与志愿服务的人数远远少于注册的人数。社区的志愿者很大部分都是由离退休人员构成的，在职职工和青年人的比例较低 　　，主要原因是离退休人员有更多的时间和精力。但是由于年龄、身体的原因和知识结构的老化，离退休人员所能提供的志愿服务显然是非常有限的，远远不能满足社区居民的需求 　　。而年轻人由于工作原因以及社区较少组织动员年轻人参加志

8、愿服务等原因，往往很少出现在社区组织的志愿活动中。所以如何发动和吸引更多的在职人员和年轻人参与社区志愿 服务