让“阳光工程”充满阳光

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1、让“阳光工程”充满阳光——XX县五年招投标工作回眸 　　为加强招投标领域的监督和管理，堵塞漏洞，从源头上防范和治理腐败，全力打造“阳光政府”，我县于2002年10月正式组建县招投标管理委员会和办公室，在全市率先实施建设工程招投标管理制度。近五年来，我县招投标工作得到了迅猛发展，招投标规模已从2003年底的13项、交易额2361万元上升到今年前10个月的9４项，交易额18197万元，五年累计节约建设资金2000余万元。招标范围也由单一的房屋建筑、市政工程向装饰装修、公路交通、货物及医疗器械采购等领域延伸，XX年至今更有46项私人房地

2、产开发项目实行了备案管理。 　　近五年来，县招投标管理部门认真履行职责，一手抓建设，一手抓发展，按照“搭建综合招投标平台，推行统一管理，集中服务”的工作目标，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《湖北省综合招投标管理办法》，以培育综合招投标市场为中心，以规范招投标市场管理为目标，坚持“公开、透明、廉洁、节支”的招标宗旨，使我县招标范围不断拓展，硬件建设不断加强，办公环境逐步改善，服务水平不断提高，初步形成了“一个中心，多项功能，集中管理，规范运行”的工作格局。如今，县招投标管理中心已拥有400平方米的固

3、定办公场所，建成了152平方米的开标室和信息综合大厅、64平方米的评标室，实现了开标与评标的分离，为招标人和投标人提供了一个设备齐全、服务规范的交易场所。 　　招投标工作必须有法可依，有章可循。几年来，我县在全面推行集中服务、统一管理、规范运作过程中，坚持制度先行，建立健全各项规章制度，规范招标投标行为，先后制定了《XX县综合招投标管理办法》、《XX县施工招标评标定标办法》、《专家评委管理办法》、《开标程序》和《招投标工作服务指南》。为确保制度的规范执行，在实践中，招投标管理部门逐步摸索和建立起了四项制约机制。 　　一是自我约束机制。

4、招投标工作处在市场经济的前沿，受利益驱动，处处存在着“暗箱操作”的危险。这就要求招投标工作者在思想上必须构起一道防线，自我防御，自我加压。自招投标管理机构成立之时，就建立并严格执行了“十不准”管理制度：即不准索取建设单位、施工企业及项目经理等服务对象的钱物；不准接受影响公正执行公务的礼品馈赠和宴请；不准参加用公款支付的高消费娱乐活动；不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；不准到建设单位或施工企业报销应由个人负担的费用；不准以任何形式干预或影响建设工程项目的招投标工作；不准为配偶、子女和其他亲友承包建设工程项目提供方便；不准利用职务之

5、便向建设单位介绍施工队；不准利用工作之便参与吃喝、赌博、玩乐等影响招投标工作的“阳光操作”的活动；不准用公款公物操办婚丧事宜或借机向施工企业及项目经理敛财。“十不准”制度的严格执行，为招投标工作的阳光操作提供了重要保障。 　　二是民主监督机制。明确《招投标活动行政监督职责分工》，构筑起行政监督、纪律监督、社会舆论监督于一体的全方位监控体系。围绕“公开、公平、公正”的原则，在具体操作中逐步完善招投标方式方法，将原来的事先确定评委改为开标前半小时随机抽取评委，将以前以业主自行确定的标底价为评标价，改为业主标底价占评标价的百分之三十，各投标

6、报价算术平均值占百分之七十作为最后评标价来确定商务标报价。这一方式的改变，提高了招投标过程的严密性，防止了“暗箱操作”，起到了淡化“标底”的作用，以及钱权交易等腐败现象的发生。 　　三是科学制衡机制。为进一步维护政府采购各方当事人的利益，防范采购风险。县招投标管理部门积极创造条件，实行管采分离，承担了政府采购执行与服务职能，从而进一步规范了政府采购行为，减少了资源浪费，实现了与政府采购部门的资源共享，使政府采购、招投标工作更加透明、规范。 　　四是公平竞争机制。在招投标活动中，投标人和专家评委是不可缺少的重要组成部分。因此，在日常工作

7、中，把投标人资格审查、评委管理当作一项重要的内容来抓。建立了《市场准入清出制度》和《专家评委管理办法》，对投标人和评委准入条件和资格进行严格审查，登记备案，建立了相应的数据库。为防止出现“人情标”，县招投标管理中心将最初的15名专家评委扩大到53人，实现统一建立分类设置专家评委库。正是有了公平合理的竞争环境，由以往本县几家企业投标，发展到现在几十家外地企业参加竞争投标，从而激发了招投标市场的生机和活力，逐步构建了一个健康有序的现代市场体系。 　　回眸五年来所取得的成绩，这是与县委、县政府的高度重视和支持分不开的，也是广大工程建设单位积

8、极支持与配合的结果，更是招投标管理部门不懈努力的结果。在今后的工作中，我们将一如继往地扎实做好招投标管理工作，规范行为，严明纪律，堵塞漏洞，让“阳光工程”充满阳光，更好地为全县经济建设和社会发展服务。