计生村民自治必须处理好六大关系

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1、计生村民自治必须处理好六大关系　　计划生育村民自治，对于农村基层民主建设有着直接的推动作用。实践证明，它在社会主义新农村建设中，已成为一个强化计生基层基础工作、和谐干群关系、建设新型村落的重要载体。稳步推进计生村民自治工作，必须处理好六个方面的关系。 　　村级班子建设和自治网络的关系。要按照选好班子、配强干部、健全网络的要求，在“两个一”上下功夫，即强化一个好的村两委班子，健全一个村民自治组织网络。加强村级班子建设，尤其是选好村两委班子和计生专干，这是推行计生村民自治的关键。在村两委班子换届选举

2、中，要坚持把是否重视计生村民自治工作、自身是否带头执行计划生育，作为选举村两委干部的重要标准，通过公推公选、竞聘上岗的方式，选拔村计生干部，让那些政治觉悟高、工作责任心强、具有较好的组织协调能力和口头、书面表达能力的同志担任村计生专干，实行县管、乡聘、村用的管理制度，夯实工作责任，落实报酬待遇，达到以稳定队伍，提高其工作积极性的目的。同时，要建立和完善以民主协商、群众自愿组合为前提的计划生育共管小组或以中心户为核心，以共管小组、育龄妇女小组和协会小组相互交叉，相互渗透的计划生育村民自治网络。只有

3、抓住了组织保障这一关键和自治网络这一基础，才能确保计划生育村民自治健康有序进行。 　　组织发动与群众参与的关系。推行计生村民自治在不少干部和群众眼里还是个新鲜事物，必须根据群众的理解程度和接受能力，充分发动群众，统一思想认识，充分利用现有的宣传阵地和舆论媒介，深入宣传发动，让群众认识计划生育村民自治的意义，广泛动员、组织、宣传、教育、引导群众真正明白自己的权利和义务，提高参与自治的积极性，从而形成良好的工作氛围。充分尊重村民的主体地位是搞好计生村民自治的核心和关键。要把相信群众、依靠群众作为工作

4、的出发点和落脚点，有关规章、制度、《章程》、《协议》等都要由群众讨论表决形成，违规后由群众相互监督履行违约责任。有关计生服务协议的签订要体现权利义务对等，违约责任对等；村级计生干部的选聘以及计生日常管理等要落实村民的知情权、参与权和监督权，充分体现群众自治的特征。 　　乡指导与村为主的关系。推进计划生育村民自治，既要坚持乡指导，又要注重村为主。自治不是自流、乱治，通过乡指导确保自治的方向和质量；实施村为主，才能充分行使村级自治组织权力。乡指导要突出要点，搞好具体指导。一是政策指导，即保证村委会关

5、于计生的决议、决定及工作符合党的政策和国家的法律法规。二是组织指导，即指导和帮助村委会搞好班子建设，特别是指导村委会的换届选举工作，做好民主选举计生村民自治组织的指导工作。三是工作指导，即指导村委会依法做好人口计生工作，发现问题，及时帮助解决。村级组织要自觉接受乡级指导和引导，充分发挥村党支部、村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担依法抓好本级计划生育工作的责任。在国家法律和政策范围内，村级自治组织独立处理计划生育事务，坚持村为主，落实村为主，按照《村民委员会组织法》的要求，由村民通过合法的形

6、式，规范和保护自己的计划生育权利和义务。 　　建章立制与民主监督的关系。为确保计生村民自治“有章可循，照章理事”，必须制定和建立以《人口计划生育村民自治章程》为核心的一系列计生民主管理制度，如自治章程、民主管理规范、村民民主议事评议制度、计生协议管理制度、计生村务公开制度、村级计生干部职责、优质服务制度、举报奖励制度等。再好的制度如果执行落实不到位就是一纸空文，为了便于村民民主监督，要实行计生政务公开，将制度公布在“村民明白墙”上和村活动室墙上，与此同时，还要将村民关心的计生事务予以公开，如村民

7、在计生方面的权利和义务，生育政策、奖惩政策及优生优惠政策。二孩审批程序、二孩及病残儿审批和出生情况、计生收费项目、标准、程序及处罚对象，计生奖励举报制度，流动人口计生管理制度，财务收支情况。村两委和计生干部每年两次向党员、村民代表和协会会员大会述职报告，由村民代表评议。村委会与每对育龄妇女签订计生协议，明确双方权利和义务，达到“双向互约，相互承诺，互相监督”的目的。 　　管理与服务的关系。推行计生村民自治决不是放松村级管理，“大事交给姜维”。村级是人口计生工作的源头，是人口计生工作的落脚点和实施

8、地，推行计生村民自治是将“村为主”延伸到“户落实”的平台。实践中，既要充分发动村民参与村级计划生育事务管理和履行计划生育义务，又要加强计生经常性工作，建立目标管理责任机制、经常性工作机制，狠抓政策宣传，做到底子清，情况明，管理规范，依照《章程》规定，工作落实到位，对群众面临的困难问题要设法予以解决，并随时了解相关情况，创造性地开展工作。另一方面，要狠抓优质服务，提高群众满意度。广泛开展优生优育、生殖保健、“三查”等服务，牢固树立以人为本，服务第一的思想，用“和风细雨润心田”式的工作方法，有得放矢