被遗忘城镇的后发展

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1、被遗忘城镇的后发展 　　摘要：文章以浙江省安吉县梅溪镇的城镇搬迁历程为例，分析了我国目前在搬迁问题中产生的问题，并就实际案例进行分析，提出了解决办法。 关键词：梅溪镇；搬迁；城镇建设 一、提出问题 　　以政府搬迁来转移城镇经济的重心，带动新区发展，在一些地方已取得了明显成效。但是很多地方将有限的资金投入到新区的建设，而旧城镇的改造则无人过问，使得旧城区的生活环境日益恶化。经济发展停滞不前，甚至衰退。地方政府搬迁往往不只局限于政府机关，而是地方行政部门集体行动，重新组建办公区，借此带动人流、物流，形成新的经济增长点

2、。随着城镇经济的发展，这种手段被许多地方，尤其是一些欠发达地区经常采用，问题也逐渐凸显出来。本文通过对浙江北部小镇——梅溪镇的特例分析，提出该镇经济产业重点转移后的状况及对策措施。 二、安吉县梅溪镇简介 　　梅溪镇地处长江三角洲的腹地，位于安吉县的东北部，地属丘陵平原。梅溪是以农业为基础，工业为主导，水上运输业为龙头的安吉东部重镇。全镇总面积107平方公里，辖25个行政村，3个社区，人口5.5万。其水路系5级航道，直通XX，350吨级的船只能直抵湖州、上海、嘉兴、XX等地；公路交通是抵达无锡、苏州、南京等大城市的要

3、塞，是安吉县物资进出口的重要门户，有“安吉东大门”之称。 　　梅溪为丘陵平原，山地储有丰富的石灰石和建筑石资源，但资源利用速度太快，最终导致资源枯竭。梅溪水资源极其丰富，早在70年代至80年代凭借其方便的水上交通成为经济发展重镇，但随着陆上交通的广泛使用，梅溪港成了一条死港基本不被利用。梅溪土地肥沃，以前素有“安吉鱼米之乡”的美称，被视为XX平原重要的商品粮商品油基地，但随着政府的搬迁，经济发展也流转，很多年轻人都离开梅溪到外面创业、打工，导致农田荒芜，经济无法带动。 三、梅溪镇发展中存在的问题及原因探究 　　自

4、20世纪90年代开始，经济中心慢慢转移到了安吉县中部一带，城镇建设也都放在了县委所在镇，导致梅溪镇的街道和80年代没有区别，街面宽度仅容纳一辆小轿车开过，路面状况较差。居民以老年人为多，XX年安吉县四所中学合并并且迁到了递铺，多数年轻人都离家去中心城镇发展，导致整个城镇发展滞缓。 　　老梅溪是以农业为基础、工业为主导、运输业为龙头的发展中地区。5万亩耕地、3万亩坡地、1万亩水面以及黄砂、石灰石等20多种矿产资源都是梅溪发展的资本。可正当它繁荣发展的时候并没有做好整个城镇今后所走道路的规划。80年代梅溪是安吉人口最密集

5、的城镇，有其四大支柱国营企业：梅溪发电厂、梅溪黄砂公司、安吉搬运站和航运公司，这4家龙头企业形成统一的发展网络，曾经为该镇的经济发展立下汗马功劳：电厂发电需要煤等燃料，航运公司提供轮船到上海、嘉兴等地进货，货到后搬运站负责卸货，还有一大部分妇女被安排去扫煤，解决了很多没有文化不识字的中年妇女就业问题。黄砂公司的黄砂也经搬运站和航运公司的物流中转运到全国各地。其他地方进来的木材、物资也都先运到梅溪港再经公路运到安吉县其他城镇。到了90年代，随着改革的大潮，公路修建上了正轨，梅溪不再成为交通枢纽，尤其1992-1993年，

6、由于资源的衰竭，梅溪龙头产业的转移，其经济支柱：航运公司、搬运站以及黄砂公司都被转至嘉兴、湖州等地，很多下岗工人离开梅溪，到县府所在城镇寻求发展，这一流动带走了经济增长的很大空间。2000年梅溪镇唯一的龙头企业——梅溪发电厂被转移到嘉兴平湖，整个镇的经济被彻底摧垮，常住人口少了一半。2002年，梅溪镇和晓墅镇合并，镇政府迁到晓墅，梅溪人民医院也搬到晓墅。 　　梅溪镇在县政府及镇政府搬迁后发展停滞不前的原因： 　　1、工业化是一个地区经济社会发展不可逾越的阶段，没有工业化就没有城镇化，没有城镇化就实现不了工业化。梅溪

7、与先进发达地区的差距主要体现在工业基础差、起步晚，缺乏主导产业、优势企业和拳头产品，“低、小、散、差”是目前该镇工业的主要特征。政府也没有统一抓好那些较小较散的私营小厂，仅是原材料的买卖并不能带动城镇经济的真正发展，还会破坏生态。其次，工业产业结构不合理，缺乏技术含量高、竞争力强的主导性产业和主打性品牌；规模企业数量少，工业功能区聚集效应还未真正形成。 　　2、农业增效、农民增收困难。人们大多数人流到外面打工创业，田地处于荒芜状态，人民生活处于基本自给自足状态。特别是农业产业特色不明显，缺少上规模、上品牌、有影响力的

8、农业产品。农村新的经济增长点没有形成，农村劳动力转移缓慢，经济薄弱村转化缺乏有效措施。农业发展局限于自种自卖自消，没有形成产业化经济。 　　3、经济结构及其不合理，高能耗、自然资源开发型产业比例仍然较高，经济增长的质量不高。 　　4、归根到底，原因出在城镇集聚能力不强，城镇化程度不高，城镇建设和管理还相当滞后，没有一个好的总体