自治县村庄规划编制实施方案

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1、自治县村庄规划编制实施方案　　为推进村庄规划编制工作的规范化和制度化，提高规划的科学性和民主性，健全和完善村庄规划体系，确保村庄有序建设和协调发展，根据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》、《XX市人民政府关于加快推进村庄规划工作的实施意见》文件精神，结合XX实际，特制定如下方案。 一、指导思想和基本原则 指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁

2、、环境优美的现代化社会主义新农村。 基本原则 　　——坚持科学规划原则。按照《云南省村庄规划编制办法》有关要求，科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。 　　——坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。 　　——坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型

3、，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。 　　——坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。 　　——坚持遵循客观规律原则。因地制宜，不搞“一刀切”，不盲目攀比，通过规划的引导的调控作用，有效解决好村庄布局过于分散和盲目撤并等问题，提高资源综合使用效益。 　　——坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹

4、考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。 二、目标任务 总体目标 　　到XX年底，全面完成全县1767个村庄规划编制任务，其中行政村109个，自然村1658个，全县村庄覆盖率达到100%。 年度任务 　　XX年为试点阶段。以恩乐镇及XX年实施的新农村建设、扶贫整乡、移民搬迁、农村危房改造及农村民居地震安全工程等项目点为试点，全县年内共完成179个村庄规划编制任务，其中行政村9个，自然村170个。 　　XX年为全面实施阶段。全县年内完成794个村庄规

5、划编制任务，其中行政村100个，自然村694个。 　　XX年为全面完成阶段。全县年底前完成其余794个自然村村庄规划编制任务。 三、编制要求 抓紧制定规划编制计划 　　各乡人民政府要尽快制定本乡村庄规划编制实施方案，细化目标任务并分解落实到村、组。各乡村庄规划实施方案须于XX年11月15日前报县村庄规划编制工作领导小组办公室。 统一村庄规划编制内容 　　村庄规划按照两个层次进行编制，内容应简洁易懂、便于实施。 　　1.行政村应编制总体规划。根据村庄人口分布、区位条件、产业特点、资源状况等因素，按照撤并、改

6、造、保护、扩建、新建等类型，对现有村庄进行分类，明确村庄规划发展目标，并据此编制“二图一书”，即现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书。 　　2.自然村应编制建设规划。在符合行政村总体规划的前提下，统筹考虑农村保障性住房建设和村庄整治工程等项目建设，综合布置住宅、村庄基础设施和公共服务设施建设，并按照“三图一书”要求编制自然村建设规划，即现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书。 改进村庄规划编制方式 　　根据当前全县农村经济社会发展现状和村庄规划建设实际，按照“三结合一体化”的工作

7、要求，乡人民政府成立由乡领导干部、专业技术人员、人民群众代表三方参与的规划编制工作机构，具体负责村庄规划编制工作，既确保规划编制民主、公开和科学，又有效解决由于专业规划机构、人员不足、规划编制工作滞后以及成本过高等问题。 规范规划审批程序 　　村庄规划实行审批制度。行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表讨论通过，报乡人民政府审核，由县人民政府批准；自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由乡人民政府批准。 加强规划成果管理使用 　　村庄规划成果实行档案化管理，并录入全省村规划档

8、案管理电子信息系统。村规划档案管理电子信息系统，由省住房城乡建设厅负责组织建立，县建设局负责信息录入，实现对村庄规划有关信息的快速查询。充分发挥规划的引导、调控作用，村民或单位建盖房屋以及其他建设项目必须符合村庄规划方能批准。对违反规划建盖房屋的，应及时制止并相应核减或取消国家和省级、市级、县级有关补助资金。 四、编制流程 　　基础资料收集→地形图测量→现状图绘制→现状图分析→规划→建筑方案图→说明书→成果整理。 资料收集