科学规划区域城镇体系 切实推进城乡统筹发展

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1、科学规划区域城镇体系切实推进城乡统筹发展科学规划区域城镇体系切实推进城乡统筹发展 　　近年来，我县紧紧围绕“打造产业和生态文化精品，构建活力帅乡魅力歌乡”的阶段性奋斗目标，按照“产业扶贫、工业兴县、创新强基、科学跨越”的总体工作思路，提出了全县人口、产业、城镇集聚发展，城乡统筹协调的行动纲要，迈出了城乡一体化建设步伐。 　　一、深入调研，全面分析，科学规划区域城镇体系 　　认真调研，为科学规划城镇体系做准备。09年初，县政协调研组深入xxx乡等乡镇，重点就基础设施建设、小城镇建设、产业发展等内容进行深入调研，在广泛征求意见的基础上，

2、形成了《关于着力建设xxx“1+3”城镇群经济圈的调查与建议》，并提交县委县政府。县委县政府领导高度重视，再次组织调研组深入xxx等乡镇进行调研，提出了“加快推进‘2+3’片区组团发展和‘3x3’基础产业建设”的建议。 　　因地制宜，制定五年城镇体系建设规划。县委县政府在调研的基础上，按照集约发展，促进产业和人口向县城中心镇集聚的原则，提出了五年规划期内乡镇建设和产业布局调整的目标、方案、原则、措施及相关政策。一是推进“1+3”城镇群和经济圈建设，即以县城所在地xx镇为中心，把附近的xxx三镇，打造成各具特色的产业重镇。xxx依托县工

3、业园建成新型工业重镇，xxx依托元帅故里和白族文化建成旅游重镇，xxx依托规划中的铁路等交通网络建成工业物流重镇。二是以“1+3”城镇群和经济圈为中心，两翼三梯次推进全县集镇建设，形成“2+3”片区组团发展格局。一梯次为东翼的xxx镇和西翼的xxx镇，充分利用两镇辐射范围较广的优势，将其建设成为片区组团发展的中心镇。二梯次为xxx等镇，立足自身区位优势，打造成对周边有影响的重点镇。三梯次是其他乡镇，立足自身特色，建设特色乡镇。三是加快推进“3x3”基础产业建设。一产业突出烟叶、养殖业、农场化基地三个基础，二产业突出能源、矿产、农副产品

4、精深加工三个重点，三产业突出房地产、城市服务业、旅游三个行业。 　　二、突出重点，齐抓共管，扎实开展城乡统筹工作 　　加强组织领导，实行责任追究。成立“1+3”城镇群经济圈建设、“2+3”片区组团发展及“3x3”产业发展领导小组，加强组织和领导，及时研究、协调和解决城镇体系及产业发展中的重大问题。制定责任追究制度，出台《xxx县执行力考核办法》，对城乡统筹行动纲要等执行不力、协调不力的，要追究有关领导干部和人员的责任。 　　搞好项目建设，强力协调推动。充分挖掘整理城乡统筹建设项目，搞好项目信息库建设。确定项目责任单位，明确工作职责。落

5、实县级领导联系协调制度，定期或不定期召开专题工作会议，协调解决不同行政单元之间在资源利用、产业布局、环境影响、基础设施对接等方面的困难和问题。 　　改善投资环境，突出招商引资。加强城镇基础设施建设，完善城镇整体功能，创造优美环境，增强城镇辐射力和吸引力。加强投资软环境建设，强化“重商、亲商、安商、富商”意识，营造加快发展的政策环境、法制环境、市场环境、舆论环境和服务环境，以环境的改善促进招商引资。实施全民招商战略，建立健全各级各部门招商引资职责、目标、奖惩等工作机制。加快工业园区建设，强化招商项目前期工作，加强签约项目履约调度，增强招

6、商引资实效。 　　完善产业政策，转变经济方式。完善产业政策，促进经济方式由粗放型向集约型转变。完善市场准入政策，对不符合产业发展政策的项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，相关部门不予办理手续。完善产业扶助政策，对重点支持的产业，给予税收优惠；对建设项目，按照土地规划和相关规定及时落实土地供应。完善产业组织政策，加强企业协作化经营，增强企业市场竞争力。完善农村土地承包政策，加快农村土地合理流转。完善环保政策，确保环境安全，新上项目必须按规定程序办理环评手续。 　　加大文教投入，繁荣乡镇文化。推进文化基础设施建设，加大对乡镇综合文化站

7、和“农家书屋”的投入。积极开展非物质文化遗产保护工作。鼓励支持乡镇开展民间文艺演出和民歌竞赛等各种文化活动。加大基础教育投入，推进学校布局调整，把全县中心小学以上学校建成省合格学校。启动现代教育技术实验县创建工作，建立xxx教育信息网络中心及教育资源库。加强职校基础能力建设，把职校办成全县的职业技术教育中心。 　　加强社会保障，促进城乡和谐。出台就业培训和失地农民养老保险实施办法。推进医疗卫生体制改革，提高新农合保障水平。开展村级卫生室门诊统筹试点，实施人民医院扩建，解决群众“看病难”问题。努力提高基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险

8、参保率。关爱老年群体，搞好乡镇敬老院和县城社会福利中心建设。扩大城乡低保覆盖面，实现应保尽保目标。扩大经济适用房和廉租房建设面积，切实解决中低收入家庭住房困难。 三、开展城乡统筹工作的阶段性成效 　　实现城乡一体化，是一