立足实际　做好贫困山区农业产业结构调整工作

《立足实际　做好贫困山区农业产业结构调整工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、立足实际做好贫困山区农业产业结构调整工作 　　摘要：当前，农业、农民和农村问题是中央和地方政府关心的主要问题，如何使农业增收、农民致富是摆在各级政府领导面前的头等大事。近年来，贫困地区始终坚持把调整农业和农村经济结构，作为增加农民收入，推进农村工业化进程的重点工程来抓，农业结构调整及龙头企业发展取得了很大成绩，但与先进地区相比还存在着一些突出问题和不足，急需在今后的工作中采取有力措施积极予以解决。 关键词：贫困山区；农业产业结构；调整 　　十六届五中全会提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重

2、大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进现代农业建设，全面深化农村改革，推进产业结构优化升级，千方百计增加农民收入。社会主义新农村各项目标的实现归根到底还是要全力促进农民增收，而增收的多与少，快与慢，就得依靠农业结构调整的有效推行来实现。搞好结构调整，目的是促进农业经济增长方式的转变，使农业增效、农民增收、千家万户的钱包鼓起来。这是当前乃至今后一个时期的当务之急。近几年来，随着农业结构调整的不断深入和发展，这项关乎农民切身利益的世纪工程也由开始的探索阶段逐渐向完

3、善和成熟的方向迈进。在眼下供求矛盾比较突出，市场千变万化的情况下，贫困山区究竟如何立足实际搞好农业结构调整，这是摆在各级政府面前的一个十分严肃的课题。 　　一、当前山区农村产业结构调整存在的主要问题 　　从近几年贫困山区农业结构调整的实践来看，由于政府重视，广大农民积极参与，总体上取得了一些成效，农业结构正逐步优化，不少农民在结构调整中得到了实惠、增加了收入、增长了才干，但与先进地区相比，仍有不小的差距，还存在着一些突出问题和不足。 部分农民不愿调整农业结构 　　1、主观方面的原因。部分农民思想

4、观念落后，心态被动，小农意识根深蒂固，习惯于日出而作日落而息的传统农业，始终存在“养猪为过年、养鸡换油盐”的求稳怕变思想。 　　2、客观方面的原因。农业基础设施建设滞后。就贫困山区来说，多数的村组地处深山区，群众居住分散，农业生产区内的道路、水利、电力、通讯等重要基础设施落后，远远不能适应农业产业结构调整的需要。农户利益难保障。农民属弱势群体，收入一直处于最低水平，而农业受自然灾害、市场行情的影响大，又缺乏农业种养业和自然灾害保险，一旦出现不测，亏损包袱只能由农民一背到底。缺乏必要的信息。由于农民对市

5、场行情缺少必要的了解，往往是往年啥贵种啥，而职能部门对农产品信息的收集、整理、发布不及时，造成农民种啥啥贱。留守农村的劳动力素质低下。近些年来农村一些青壮年劳动力都外出打工，大多数留在农村的老弱病残人员，对新知识、新技术的接受能力有限，想搞农业产业化也力不从心。 　　这些主、客观原因一定程度上影响了调整农业结构的积极性。 　　制定规划缺乏科学性，产业优势不突出，农业生产的组织化程度低 　　1、有的乡镇在制定农业产业结构调整规划时，对项目没有进行科学论证，也没考虑农民的实际承受能力，更没有对市场进行

6、分析、细化、研究，以至于制定的规划脱离实际。 　　2、农业的标准化生产严重缺乏，无公害农产品少；高效生态农业有了一定规模，但是一般品牌多，叫得响的品牌少，无法实现高效益；部分农产品有比较优势，但推广扩张差，产业规模无法做大做强。 　　3、贫困地区缺乏有实力、带动力强、科技含量高的龙头企业，难以实现农产品的加工转化增值；农民在生产与经营中多数“各自为政”，走公司＋农户＋基地或合作经济组织＋农户＋基地生产模式的不多；新型农村合作组织少，规范化程度低，其示范带动作用不够强。 农业产业结构调整缺乏资金投入

7、，发展困难 　　1、农业生产除业主和政府投入外，吸纳社会资金少，投资渠道单一。 　　2、政府对农业的资金投入有限，由于贫困山区地方政府的财力弱，维持吃饭财政本身就很困难，很少安排资金投入农业发展。 　　3、由于实施农业产业结构调整需要的资金投入大、周期长，超越了小额农贷支持范围，而许多农户缺乏合法有效的抵押担保，而使信贷资金潜在一定的风险，削弱了农金部门投入的积极性，由此造成了大量信贷资金的闲置。 　　4、一些基层领导为搞政绩工程，在没有摸清市场的情况下，搞短平快项目，往往使农民受损，使投入的资

8、金难以回笼，影响到农金部门贷款的热情。 服务体系建设落后 　　1、科技服务滞后。农机、农技、畜牧、林业等涉农部门的个别职工缺乏为农服务意识和行动，既不愿意放弃“吃皇粮”身份，又为“有偿服务”难于操作不满意，加之贫困地区主要从事农技服务工作的专业人员太少，专业技术水平不高，技术指导服务不力，不能提供发展“名、特、优、新”农产品的技术指导与服务。 　　2、农产品加工与营销服务落后。由于受传统农业生产思想的影响，农业生产一般重产量不重质量，