税务机关预防职务犯罪工作调研思考

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1、税务机关预防职务犯罪工作调研思考预防职务犯罪是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策。近年来，阜宁县地税局紧紧围绕经济建设中心，努力从体制、机制和监督等方面，积极探索运用防范和遏制职务犯罪的措施，为园满完成地税工作的各项任务提供了有力保障。一、努力探索在地税系统开展预防职务犯罪工作的方式在预防工作的实践中，我们坚持按照“教育、立制、监督、查处、改革”五位一体的防范工作体系的要求，把握重点环节，以解决地税人员执行各项法律法规和税收政策、履行工作职责方面的问题为重点，使预防工作贯穿税收工作的全过程，着力提高预防工作的层次，深

2、化预防工作的内容，探索预防工作的有效形式，努力提高预防职务犯罪的整体水平和实际效果。抓领导体制，构筑工作机制防线。坚持党组统一领导、分级管理的原则，把强化预防工作作为党风廉政建设“一岗两责”的重点来抓，把严格落实责任制作为推动预防工作的关键措施，并向落实部门责任制延伸和深化，通过一级抓一级，一级对一级负责，形成了以局领导班子为纲，各分局、科室负责人为目，以每一位同志为点的预防工作机制。抓思想教育，构筑道德规范防线。为使广大地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记为人民服务的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢

3、”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线，我们在全系统持续不断深入地开展了理想信念、职业道德和法纪教育。一是认真组织地税干部算好“四笔账”，开展“人应如何做、权应如何用、法应如何执”的大讨论活动。二是开展群众性研讨教育。从XX年开始，我局连续与纪检、检察等有关部门配合，召开地税系统“两权”监督暨预防职务犯罪研讨会，通过群众性研讨的方式，提高广大地税干部的廉洁自律意识。三是开展亲情教育。定期召开“贤内助”座谈会，把预防工作延伸到家庭。四是开展传统教育。针对本系统年青人多的特点，在“五四”、“七一”、“十一”等节日，邀请关

4、工委老同志作讲座和组织参加传统教育基地等，进行传统教育。五是警示教育。利用系统内外的典型案例进行警示教育。抓“两权”监督，构筑源头预防防线。立足行业特点和实际情况，抓住“两权”监督的切入点和关键处，努力在机制上寻找突破口，加大从源头上预防和治理腐败的力度。从机制上规范和制约税收执法权和行政管理权，堵塞管理上的漏洞，扼制执法上的随意性，将“暗箱操作”转为“阳光工程”，铲除滋生腐败的土壤和条件。改革和完善税收征管模式，形成对税收执法权的权力分解和制衡机制。通过新一轮的征管改革，对税收执法权进行科学的业务重组，按照互不交叉的

5、原则，分离征收，管理和检查三项专业职能，做到专业分工，职责到人，建立起一个科学、严密、高效的岗责监督制约和协同体系，既发挥各岗位间的协同和整合作用，以形成整体合力，又在各岗位间形成有效的权力分解和制衡机制。在税收征管上，修订完善征管业务操作规程，制定各环节岗位职责，按照管税环节不征税，征税环节不查税的工作格局，建立起互相连接，环环紧扣的工作机制；在税务稽查上，实行选案、检查、审理、执行“四权”分离，形成选案不查案，查案不审案，审案不定案，定案不执行的工作链条，各环节之间各司其职，相互监督，相互制约。依托税收征管信息化，

6、形成对税收执法权人机结合的监控机制。用现代信息技术手段实现对“两权”的监督制约。通过建立一个平台(统一规范的应用系统平台)、两级处理(总局和省局高度集中处理信息)、三个覆盖(所有税种、所有工作环节、国地税并与有关部门联网)、四个系统(征管业务、行政管理，外部信息．决策支持)“一体化”的税收征管信息系统，实现“对操作行为的技术锁定，对整个征纳活动的适时监控”科技加管理，“人管机器”，“机器管人”，最终实现人机的最佳结合，杜绝和防止执法上的随意性和税收违法违纪现象的发生。推行行政管理改革，建立对行政管理权的制约机制。实行决

7、策权与执行权分离，建立健全透明、公开的财务管理机制，凡是大项资产购置、大额经费支出，一律经过党组会或局长办公会集体讨论；银行帐户的开设和使用，统一由局计财部门扎口管理和使用；所有预算外收入统一纳入计财部门管理和核算，杜绝“小金库”；系统财务收支统一由局计财部门管理和核算，基层分局实行报帐制。以切实加强对财务收支的全过程的管理和监督。严格执行政府采购制和基建招投标制。对基建项目、服装制作、票证印刷、设备及大宗物品购置等，一律实行公开招标、政府采购。加强事前、事中、事后各环节的管理与监督。深化干部人事制度改革，建立对用人权

8、的制约机制。坚持干部人事管理上的民主、公开、竞争，按程序办事，集体讨论决定，从机制上解决人事工作权力过于集中和“一把手”说了算的问题。推行民主推荐、竞争上岗、任前公示、试用聘用制等改革措施，建立富有生机与活力的竞争激励机制，不仅有利于促进税务干部素质的提高，同时也强化了对人事管理权的监督制约。实行能级与岗位的匹配，同时结合按能上岗