积极探索抓改革 凝心聚力谋发展

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1、积极探索抓改革凝心聚力谋发展　　近年来，***县委始终把抓改革试点作为重点突破带动全局的重要手段，坚持以群众利益为中心，以解决问题为导向，以共享成果为方向，突出重点，积极探索，攻坚克难，推动了全县各项改革向纵深发展。 　　一、建立健全“三项”机制，强化改革领导保障。抓改革试点是破坚冰、创经验的工作，尤其需要加强领导、完善机制。为此，我们从三个方面着手，着力建立健全工作机制，凝聚了抓改革试点的工作合力。一是建立组织领导机制。成立了县委全面深化改革领导小组，由县委书记任组长，两位副书记任副组长，负责全县改革试点的总

2、体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。改革领导小组下设办公室和若干专项小组，改革办负责处理县委全面深化改革领导小组日常事务；专项小组负责承担领导小组部署的试点改革任务，协调推进改革政策措施的制定和实施。在此基础上，又建立了部门联络员制度，涉及改革试点的县直部门每部门确定一名联络员，专门负责部门承担的改革试点任务的经验总结上报。同时，各镇街党委也都成立了全面深化改革领导小组，设立了改革办，县委还将改革试点工作纳入对镇街的科学发展综合考核，形成了“上下联动、左右协调、运转高效”的组织领导机制，保障了改革试点任务在全

3、县较好地贯彻落实。二是建立学习调研机制。抓好改革试点，吃透上情、摸清下情是前提。为此，我们建立了学习调研制度，坚持在中央和省、市全面深化改革领导小组会议后，第一时间召开县委全面深化改革领导小组会议，学习贯彻上级改革精神，研究制定县级试点改革方案。去年累计召开领导小组会议7次，研究制定各领域改革文件11件。同时建立县委常委带头调研制度，年初，每位常委结合改革重点及分管工作，选择一个专题开展调研，摸透吃清县情，拿出改革建议，推动各领域改革试点工作纵深推进。去年常委们围绕年初拟定的专题，共开展调研9次，均形成了高质量

4、的改革调研报告，为各领域改革试点工作推进提供了参考。三是建立工作推进机制。建立定期督察机制，对改革试点任务建立台账，一月一调度、一季一分析，对推进慢的改革试点任务，列出清单、重点督察，明确责任、挂账整改，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，确保了每一项改革试点任务都落地生根、开花结果。去年针对筛选的35项改革试点中进展较慢的事项，累计开展督查7次，打通了关节、疏通了堵点，确保了改革任务顺利推进。建立信息宣传机制。设立《**改革动态》，在县政务网站、新闻媒体开设专题专栏，广泛宣传上级改革会议精神、重大改革举措，

5、及时总结推广县内改革试点的典型经验，去年累计编发、刊发有关单位改革信息76期、103篇，在全县营造了浓厚的改革氛围。 　　二、抓住“三类”改革试点，带动面上改革开展。坚持顶层设计与自主创新相结合、分类施策与关键环节相结合，开展了一批具有标志性、引领性、针对性的改革试点。 　　一是优先完成基础性改革。基础性改革是中央和省、市明确部署的涉及社会发展大局和长远的重点改革。在这方面，我们始终紧扣任务，把握重点，狠抓落实，取得了明显成效。扎实推进农村产权制度改革，顺利完成了**个村、***万亩土地承包经营权确权颁证任务，

6、集体建设用地和农民宅基地确权完成总任务的85%，**个农村集体产权股份制改革试点村，已有**个建立了股份经济合作社，为农民转移就业提供了良好保障。深入推进行政审批制度改革，率先编制公布“四张清单”，行政审批事项削减41.2%，行政权力事项压减17.8%，明确部门主要职责305项、职责边界119项、事中事后监管制度315项、公共服务事项177项，规范了权力运行，提高了政务服务效率。深化户籍制度改革，研究制定了《进一步推进户籍制度改革的意见》，放宽进城落户条件，保障进城农民权利，为加快新型城镇化奠定了坚实基础。 　

7、　二是坚决实施落实性改革。落实性改革是中央和省、市部署的自上而下、严格落实的改革任务。在这方面，我们始终坚持改革方向、把握时间节点，确保按时按质完成任务。在全市率先实施机关事业单位工资与养老保险制度改革，全面推行机关公务员职务与职级并行制度，增加了机关干部收入，激发了机关干部活力。深化工商登记制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，注册登记工作全面提速。深入推进公立医院改革，全面破除“以药养医”机制，县财政每年补贴1200万元，有效缓解了群众看病贵问题。扎实推进治安综合治理体系改革，成立治安巡逻防控大

8、队，实施警灯闪烁工程，视频监控实现全覆盖。深化教育体制改革，探索实施集团化办学新模式，特别是针对大班额问题，重新划片招生，使城县学生就近享受到优质教育。 　　三是探索创新自主性改革。自主性改革是中央和省、市没有部署，基层先行先试、探索经验、激发活力的改革。在这方面，我们充分发挥自主优势，敢为人先、大胆探索，在多个领域开展改革试点。探索考核体系改革，变经济工作动态考核为经济社会整体工作动