电子政务信息资源的优化配置及其效率分析

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1、电子政务信息资源的优化配置及其效率分析　　(安徽工程科技学院，安徽XX241000) 　　摘要：文章指出：电子政务信息资源的优化配置源于其效用上的有用性和需求上的稀缺性，它的基本类型包括时间配置、空间配置、数量配置与政府主导的配置、市场主导的配置，对电子政务信息资源配置的效率内涵及效率的实现条件进行分析，可进一步研究改善电子政务信息资源配置效率的措施。 关键词：电子政务；信息资源；配置；效率 　　中图分类号：G203文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)20—0183—02 　　作为一种新型的

2、政府信息资源，电子政务信息资源在推动社会经济发展的过程中发挥着越来越重要的作用。但相对于人们的需求，电子政务信息资源仍然是稀缺的，要把有限的信息资源分配到社会经济发展的关键环节中去，以提高全体国民的信息福利水平，必须对其进行优化配置并改善配置的效率。 1电子政务信息资源的优化配置分析 　　1.1电子政务信息资源优化配置的内在要求 　　电子政务信息资源，是指公共管理部门在履行政务活动中所形成的以数字代码形式传输和存储在特定介质上的各种有用信息的集合。它包括在电子政务活动中直接形成的信息资源，如电子发文、电子会议等

3、；也包括在电子技术环境下形成的政务信息资源，如视听新闻、电子图书等；还包括电子化的政务信息资源，即将以往政务活动中形成的既有的纸质文献、实物材料等进行电子化处理或数字化处理而形成的内容，如文件扫描、光盘等。［1］类似于一般的信息资源，电子政务信息资源也具有显著的经济特点。首先，有用性。电子政务信息资源本身就是一种重要的生产和生活要素，如电子图书可以拓展使用者的知识面；电子政务信息资源也是非信息要素的促进剂，可以通过与这些非信息要素的相互作用，使其价值倍增，如优惠的投资政策与资本的结合能产生更大的效益。其次，稀缺性。人

4、们的信息需求总是千差万别，电子政务信息资源尽管量大面广，但对于用户在特定时间、特定空间的特定需求来说，有效的电子政务信息资源总是有限的。同时，在既定的技术和资源条件下，任何信息资源都有一个固定不变的总效用(即使用价值)，随着被使用次数的增多，这个总效用会逐渐衰减。 　　按照库普曼(TC.Koopmans)的观点:资源配置理论的主要内容是研究在给定的生产技术和消费者偏好下，如何将有限的经济资源分配于各种产品的生产，以便最大限度地满足人们的需求。［2］而信息资源配置的客观基础是信息资源在分布上“差异”和“非均衡性”的

5、存在，差异的一般形式就是Need(需求)与Resource(资源)关系的非协调性，即与用户信息需求相比，信息资源或多或少都存在一定程度的亏负差与盈余差。［3］那么，电子政务信息资源的优化配置就是源于其效用上的有用性和需求上的稀缺性。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，电子政务信息资源总是表现出相对的稀缺性，从而需要人们对有限的、相对稀缺的信息资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，产出最适用的信息产品或信息服务。优化电子政务信息资源配置，可协调电子政务信息资源在政府各部门、企业、公众之间的时空分布，使布

6、局更加合理，真正适应网络环境导致的信息资源地理分布零距离的共享特征，使用户的信息需求得到最大的满足，电子政务信息资源发挥最大的效用。 1.2电子政务信息资源优化配置的类型 　　信息的分布具有时间、空间和数量特性，同时，就信息自身而言还具有类型特征，因此，在讨论信息资源的有效配置时，需要讨论信息资源时间矢量、空间矢量、数量矢量配置。［4］同样，电子政务信息资源也包括既有不同的特征和要求、又需要相互之间紧密配合的三种配置类型。电子政务信息资源的时间配置决定于信息内容本身的时效性，比如，对企业而言及时获知国家的宏

7、观经济政策，可对市场进行准确的判断以做出正确的决策，而对求职者而言过时的招聘信息毫无价值。显然，电子政务信息资源效用的实现程度与信息资源在时间坐标轴上的配置密切相关，控制和协调无过时规律的信息在时间矢量上的配置，不仅仅需要理论上的知识作基础，还需要有丰富的实际配置经验。电子政务信息资源的空间配置表现为信息资源在不同的区域、不同的信息用户之间的分布，实质上是在不同使用方向上的分配。不同区域、不同用户的信息需求千差万别，不可能将电子政务信息资源平衡分散于各个部门、行业和地区，而只能有选择、有重点地加以发展，信息资源的开发利

8、用才能取得最佳的效益。电子政务信息资源的数量配置包括存量配置和增量配置。存量配置是将现有的信息资源进行合理的配置，确保有限的投入能够获得最大化的产出；增量配置是将新增加的信息资源合理的配置到实际的信息活动中去，确保信息资源的利用效率。 　　从主体来看，电子政务信息资源的优化配置包括政府主导和市场主导两种类型。前者是指各级政府及