生态经济政策体系构建浅议（郭立新）

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1、生态经济政策体系构建浅议（郭立新）　　随着对资源与环境问题的关注，生态经济走进人们的视野，在人类对经济增长与生态环境关系的反思中形成了一种新的理念。生态经济认为一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在和经济的发展依赖于生态大系统的平衡。生态经济与可持续发展密切相连，生态经济是可持续发展的重要实现形式。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立，这一政策体系主要应包括产业政策、区域政策以及投资与金融政策。 日益凸现的环境与资源困境 　　近些年来，环境与资源问题受到全社会越来越多的关注。这种关注主要由于两方面的原因。 　　一

2、方面，经济与地球自然系统冲突的迹象，正变得越来越明显。在我们的身边，充斥了森林缩小、土壤侵蚀、沙漠扩大、气温升高、破坏性风暴增多、冰川融化、物种消失的新闻报道。凡此种种，揭示了人类经济活动与地球生态系统之间日益紧张的关系。从人类生产活动的技术特性和生态环境本身的承载能力来说，良好的自然生态环境已经成为生产的要素和条件，成为经济进一步发展的必要条件。 　　另一方面，符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺，拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目标之一，而且随着生活水平的持续提高，人们对自身所处的环境也提出更高的要求。良好的生态环境已经具有明显的二重性特征。从生活的角度看

3、它是目标，从生产的角度看，它已经变成生产要素和条件，生态环境既是经济活动的载体，又是生产要素。这就要求我们减少对自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。 　　伴随着人们对生态环境的关注，生态经济也受到人们更多的重视。生态经济从最广泛的视角看待经济系统和生态系统之间的关系，它重视自然生态和人类社会经济活动的相互作用，从中探求生态经济复合系统的协调和可持续发展的规律性。生态经济所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如发展的可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。生态经济的视角由生态学和经济学相互渗透、有机结合而形成。通常，生态学只研究自然系统本身

4、的问题，很少涉及人文系统对生态系统的影响；而经济学则关注如何有效的配置资源，如何把目标变成政策，对资源本身的有限性及增长的极限则较少关注。生态经济则通过经济学和生态学的交叉视角，从新的角度看待生态系统和经济系统之间的关系。 人类对经济增长与生态环境关系 反思中形成新理念 　　生态经济认为人类社会只是生态系统的一个子系统，一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在依赖于生态大系统的平衡和自我调节机制。生态经济强调生态平衡与经济平衡的关系、生态效益与经济效益的关系、生态供给与经济需求的矛盾等，以此来探索经济系统和生态系统持续稳定的发展方式。 　　

5、具体来说，生态经济涉及以下内容：一是人类对生存资料、享受资料、发展资料的不同层次需要；二是要科学合理地组织经济再生产、人口再生产和生态环境再生产；三是经济社会发展要与环境承载力相协调、实现生态经济平衡；四是实现高效的生产结构、流通结构、分配结构和消费结构，建立资源节约和综合利用型的产业结构与消费结构；五是实现生态经济社会总资源的优化配置，利用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，使资源配置过程中经济、社会和生态三个方面目标协调发展。 　　生态经济与可持续发展密切相连。可持续发展是一种全新的发展观念和模式，可持续发展不是指单纯的经济发展，而是生态、经济、社会三种维度相互联系成

6、的系统整体的发展。可持续发展的核心是：当代的经济增长不能破坏后人生存与发展的环境,一个国家(或一个地区、一群人)的发展不能损害其它国家(或其它地区、其他人)的利益。生态经济是可持续发展的重要实现形式，生态经济理论为可持续发展提供了理论基础。从可持续发展的价值判断出发，维持不变或增加的自然环境与资源存量是发展的重要维度，只有这样，才能保证后代人持续发展的能力。生态经济提供了这样的视角，它强调经济效益与生态效益的共存，经济需求与生态供给的协调，以及经济发展的生态制约。生态经济强调要通过环境与经济协调发展来满足人们日益增长的各种需求。这些需求既包括目前人们对各种物质生活和精神生

7、活享受的需要，又包括人们对劳动环境和生活环境质量的生态需要；既包括当代人的需求满足，又要顾及后代人持续的生存与发展能力；既包括一个区域、一群人的需求满足，又要包括其他区域、其他群体的需要和发展。 　　生态经济涉及微观的生态技术层面和宏观的经济政策层面。微观的生态技术层面是指在企业的经济活动中节约资源，避免或减少环境污染，包括资源的生态维护、产品的生态创新和工艺的生态创新，其核心思想就是如何将排放到环境中的污染物减少到最小，如何最有效的节约资源。实现微观层面的生态经济目标，有赖于企业的技术创新，这种创新主要由资源稀缺性、资源比较