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《现行水资源费征收制度存在的问题及解决思路（胡明 曹志鹏）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
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5、--**/摘要:回顾了我国水资源费征收制度发展的5个阶段，针对XX年颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》在实施中显现的条款不明确、配套法规缺位、规定不尽合理、与取水许可管理不协调等问题进行了分析归纳，对问题比较集中的省际边界河流水利工程、跨省界水利工程、跨行政区域调水、水利工程供水的水资源费征收使用进行了深入探讨，提出了相应的解决思路，为水资源费征收制度的进一步完善提供了参考。
关键词:水资源费;水利工程;调水;供水
1我国水资源费征收制度的发展过程
我国的水资源费征收，经历了一个从无到有，不断完善的过程［1］，其发展大致可分为以
6、下5个阶段:
从建国到1979年上海市发布第一个有关征收水资源费的地方性规定。这一阶段水资源短缺与经济、社会发展之间的矛盾尚不突出，国家仅在法律上承认对水资源拥有所有权，取用水几乎是无偿的。
从1979～1988年颁布《水法》。这一阶段有关水资源费征收的规定停留在地方性规定水平上，国家没有制定统一的规范。上海市革命委员会发布《上海市深井管理办法》后，山西、XX等地区也陆续制定了类似的办法，开始了水资源费征收工作，但征收对象主要是城市地下水的取用。
从1988年《水法》的颁布到2002年《水法》的修订。1998年《水法》明确将征
7、收水资源费纳入了法律的范畴，使得水资源费征收工作有了明确的法律依据，并在全国普遍展开。但该法对于取用非城区地下水，即从江河、湖泊取水的水资源费征收未作强制性规定，只是授权省级地方人民政府决定是否征收。1993年确立的取水许可制度，推动了水资源费的征收。1995年《国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知》，明确了在国家出台水资源费征收使用办法前，暂按省、自治区、直辖市的规定执行的原则，并对中央直属水电厂的发电用水和火电厂的循环冷却水，以及农村取水作出了暂不征收与缓收的决定。1997年国务院颁布的《水利产业政策》及1999年发布的《水利产
8、业政策细则》，强调了水资源的有偿使用制度，并对水资源费的使用方向予以明确规范。这一阶段国家水资源费征收制度逐步建立起来。
从2002～XX年《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布。200
