煤炭产业发展基本状况思考

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1、煤炭产业发展基本状况思考　　**煤炭产业要发展，必须坚持走科学发展和可持续发展之路，必须坚持以“大招商引进大企业、大企业兴建大工业、大工业带动大发展”为新的发展目标。面对**县资源储量丰富，工业经济发展和矿业秩序整顿良好的环境条件下，根据国家产业政策调整要求，如何抢抓机遇，开拓创新，加快**煤炭产业跨越式发展，这就需要我们认真加以思考和研究，现对**县煤炭产业发展作初步探讨。 一、**煤炭产业发展的基本状况 　　**煤炭资源丰富，是全省23个重点产煤县之一，原煤资源预测量18亿吨，云南煤炭地质勘探院提交**县煤炭资源评价报告预测资源量6

2、亿吨，煤种均为优质无烟煤，发热量每千克达6000大卡以上，小发路矿区无烟煤发热量每千克达8000大卡以上，是世界四大优质无烟块煤之一，被誉为世界煤炭“王中王”。全县煤炭资源分面广泛，15个乡中，14个乡有煤炭资源，8个产煤乡，5个矿区，5个含煤远景区，煤炭资源总量59753万吨，勘探资源量1088万吨，保有资源量8532.61万吨，预测资源量51220.39万吨，已勘探1088万吨，详查651万吨，普查136万吨，生产探明333及以上资源量6657.61万吨，已利用资源量12449.9万吨，尚未利用资源量46971.2万吨。XX年，全县

3、煤炭产量42万吨，产值1.05亿元，税费收入540万元，到XX年，煤炭产量达到165.8万吨，产值达到7.5亿元，实现税费收入5018万元。XX年到XX年短短的5年时间内，全县煤炭产量翻了4翻，产值增长超过7倍，税收增长达10倍，08年煤炭税收已占到全县财政总收入的38%，产值占到全县工业总产值的50%，安全事故起数从04年的11起减少到08年的1起，百万吨死亡率从04年的29下降到08年的3，全县煤炭产值产量和税费收入逐年增加，煤矿事故逐年下降，煤炭产业迅猛发展,**煤炭产业已由原来的小产业上升为全县第一经济支柱产业。 二、**煤炭产

4、业发展存在的主要困难及问题 　　**县煤炭产业经过全县各级各部门，各煤矿企业的共同努力，虽然取得一定成效，但是，随着全县经济的不断向前发展，国家对煤炭产业发展政策的要求越来越高，**煤炭产业发展还面临诸多困难和问题。 　　一是全县煤矿基础薄弱，煤炭资源赋存条件差，煤矿企业开采程度低。**是煤炭资源大县，煤炭资源比较丰富，煤种十分齐全。由于**县大多煤矿企业对煤炭资源勘探资金投入不足，勘探程度相对低下，在全县的煤炭资源探明储量中，少数煤矿地质勘探结构相对简单，大多无烟煤是受地质区域构成的影响，断块煤层保存向斜结构，构造复杂，分散广，煤层变

5、化大，煤炭资源规划管理不是十分到位，勘探储量也不是很清，部分煤矿规划设计不符合国家产业政策和煤矿建设需要，难以形成和扩大矿井规模，导致煤矿矿井点多面广，管理混乱，规模小。全县煤矿瓦斯突出，防治技术措施，采煤方法，先进采煤工艺跟不上，加之煤矿管理技术人员少，科技含量水平不高，体制机制不健全，煤炭安全发展得不到强有力的技术支撑。**煤矿矿井开采地质条件复杂，随着开采深度的推进，开采困难程度加大，受水灾、瓦斯、顶板、煤尘等灾害的威胁日益严重。大部分煤矿布局不合理，生产集中程度低，安全投入无法得到保障，矿井安全生产环境条件差，煤矿抗灾抗险能力弱

6、。煤炭行业主管部门加大煤矿安全专项整治，强制推行壁式工作面采煤，但大多煤矿仍还没有建立健全安全投入长效机制，煤矿开采机械化程度还很低，采用不正规的采煤方法，使煤炭资源回采率低，资源利用得少，安全隐患大。 　　二是煤炭行业管理部门体制机制不顺，技术力量弱，行业监管和企业管理水平不高。全县煤炭资源第一轮整合工作即将进入尾声，但在整合过程中，整合煤矿遗留问题多，矿权纠纷大，严重影响整合技改工作的稳步推进。有的煤矿管理秩序混乱，证照不全，违规开采现象仍然突出。一些煤矿六证不齐，资金投入不足，技术力量跟不上，非法开采现象还比较突出，导致非法采矿事

7、故时有发生。有的责任意识不够强，煤矿企业负责人法制观念意识谈薄，存在非法组织生产，违规生产，超量超限生产，监管弱化，主体责任不明确。 　　三是煤矿企业主体责任不落实。一些煤矿企业不认真履行安全生产责任主体规定，没有很好地执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，不认真落实安全生产责任制，以包代管，转包现象突出，矿井现场管理失去安全控制，部分煤矿有违法、违规生产现象。甚至有的煤矿企业坚决不执行行业主管部门下达的监管指令，非法组织生产。有的煤矿安全欠账大，安全设备缺少投入，机器设备检修、维修，安全措施经费不保证，生产设备老化，设备带

8、病生产，超限超量，导致安全事故发生。煤矿工人流动性大，培训流于形式，甚至有的工人不参加任何形式的培训就开始上岗，根本没有安全防范意识和抗险意识，自主保障安全意识差，违章作业现象还仍然突出。有的煤矿发现不了隐