浅谈黄河工程管理维修养护规范化（胡秀锦）

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1、浅谈黄河工程管理维修养护规范化（胡秀锦）　　水管体制改革后工程管理的内容更加丰富，运行的标准更高。在防洪工程维修养护管理方面，要做好工程管理的管理养护，开展系统的、专业化的安全检查观测，改善备防石料存放方式，改善各种管理设施。生物防护工程是工程管理体系的重要组成部分，要有总体的规划设计，根据其防护林、护坝林、草皮护坡、适生林等的不同特性，采取不同的管理方式和科学的种植方法，有计划地进行更新换代。黄河工程管理维修养护规范化的生态景观建设要立足于防洪安全，综合考虑文化、生态、工程建设以及它们之间的契合关系，利用景观建设满足水利风景区发展需

2、要，达到人与自然的和谐。为及时排泄降雨径流以有效保护堤身免遭雨水冲刷破坏，规范化工程在坝顶两侧修建纵向排水沟，与坝身横向排水连通，形成排水网络。黄河规范化工程管理要以确保工程安全运用和充分发挥工程综合效益为中心，实现工程管理现代化。 　　黄河规范化控导是保证黄河防洪安全的工程体系，是黄河人文精神风貌的窗口，是黄河下游生态体系的重要组成部分，是人与自然和谐共处、维持黄河健康生命新理念在治黄工程中的具体体现。 1黄河规范化控导介绍 　　1998年兰考河务局对黄河控导实施了控导加高改建或新建，修筑坝顶道路，栽种防护林、生态防护林和健全管护设

3、施等项目建设，于XX年全面完成控导黄河工程管理控导建设任务。规范化控导的养护，形成集“安全、生态、经济、文化”为一体的、充满黄河特色的现代水利工程。 　　规范化控导包括以控导、护坝地和护坝林为主体的防洪保障线、坝顶沙石路形成的抢险交通线，以及由防护林、生态林、护坝林、行道林和草皮防护措施构成的生态景观线，还有各种管理附属设施。 　　规范化控导主要内容及指标如下：①控导：坝型结构以粗排乱石坝或扣石坝为主，坝顶高程低于相应坝1m，坦石顶宽1m，外边坡1:1.5，内边坡1:1.3，根石台台顶与2000年相应3000m3/s流量的水平，台顶宽

4、2m，控导根石坡1:1.5，设备方石。②控导：坝顶宽度为15m，临背坝坡1:3，联坝道路路面宽度6m，路面为泥结碎石。③附属工程：坝顶行道林为坝顶两侧各种植一行风景树，坝肩种植花草，坝顶两侧各设置一条纵向排水沟；坝坡上每隔50m设置1条横向排水沟；护坝地顶高程与2000年设计防洪水位平；管护基地每隔10km左右设置一处；临背河坝坡上种草，临河种植防护林，背河种植适生林、生态林。 2规范化工程管理形势 2.1水管体制改革 　　黄委XX年开始全面启动所属水管单位以“管养分离”为核心的工程管理体制改革工作，彻底打破了黄河水管单位长期形成的集

5、“修、防、管、营”四位一体的管理体制。截止到XX年6月，水管单位已按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则，形成水管单位、维修养护单位、施工企业“三驾马车”并驾齐驱的新体制格局。 　　改革后，基本理顺了水利工程管理体制，实现了水管单位、维修养护单位、施工企业的机构、人员、财物的分离；对工程管理和维修养护工作的职责界定、计划编制、合同签订、维修养护实施、质量管理、项目的监理、验收、责任追究、经费管理等进行了规范，构筑了新的工程管理运行机制框架，并开展了相关的培训工作。 　　通过水管体制改革，过去水管单位体制不顺、机制不活、维护经费不足等长

6、期制约工程管理发展的主要问题得到根本解决；稳定了管理队伍，增加了职工收入；在引入市场竞争机制的同时提高了维修养护人员的责任心、积极性和主动性；以最少的投入取得了最大的管理效益，对形成一种较为稳定的、能够良性循环的管理模式提供了保障。 2.2工程管理现代化 　　规范化工程管理，工程管理的内容更加丰富，运行的标准更高。加快工程管理现代化掩护的步伐，全面推进工程管理现代化已成为当前和今后水利工程管理的主要任务。 　　水利工程管理的现代化，要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调控手段、现代化的管理模式以及现代化素质的管理队伍。这不仅是物质

7、基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化。 3防洪保障管理 3.1抢险交通管理 　　黄河控导不仅是抵御洪水的主要屏障，还是贯穿各控导的重要通道，更是防汛抢险的必经之路。而每年的主汛期多为雨季，坝防道路雨天泥泞，车辆无法正常运行，严重影响了防汛抢险，因此，硬化坝防道路是十分必要的。 　　坝顶道路养护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期组织检查各项工程设施的完好情况。 　　对于已硬化的坝顶道路可针对具体情况择优选择专业的养护公司承担维修养护任务；对于日常的小修保养，可以选择已成立的维修养护公司进行维修养护，同时为

8、培养专业化的维修养护队伍打下基础；对于技术要求较高的中修和大修任务，可选择专业的公路维修养护队伍承担，以减少运行管理成本。 3.2工程检查观测 　　工程管理的本质是安全管理，检查观测是工程管理的基础性工作，通过对工程进行