浅谈诚信政府的涵义特征及保障

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1、浅谈诚信政府的涵义特征及保障　　建立社会信用体系是建设社会主义市场体系的必要条件，也是规范市场?济秩序的治本之策。党的十六届三中全会提出：要增强全社会的信用意识，建立社会信用制度。现代社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用三个方面，其中政府信用起着至关重要的作用，是整个社会信用体系建立的核心基石，在社会信用体系中起着基础性、决定性、导向性、示范性作用。可以说，没有政府信用就不可能有社会信用，要建立一个诚信的社会必须要打造一个诚信的政府。目前，我国?济生活中不讲诚信的现象层出不穷，已?严重影响了人民生活与?济发展，甚至对我国的国际形象造成

2、了不良影响。所以，打造诚信政府也是我国社会主义市场?济体制改革进一步深化的必然要求。当前，各地、各级政府都在大力倡导加强诚信政府建设，但对于诚信政府的概念却有多种不同的表述。有观点认为：诚信政府就是言必行，行必果，即承诺必须兑现的政府；有观点认为诚信政府是追求法律至上，实行依法行政的政府；有观点认为政府是由人组成的，诚信政府主要是政府的官员要做到诚实守信。下面本文将围绕诚信政府的o义及特征发表一些个人观点。 一、诚信政府的o义 　　“诚信”的变迁，由道德规范上升为法律规范；由私法领域延伸至公法领域。 浅谈诚信政府的涵义特征及保障　　建立社会信

3、用体系是建设社会主义市场体系的必要条件，也是规范市场?济秩序的治本之策。党的十六届三中全会提出：要增强全社会的信用意识，建立社会信用制度。现代社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用三个方面，其中政府信用起着至关重要的作用，是整个社会信用体系建立的核心基石，在社会信用体系中起着基础性、决定性、导向性、示范性作用。可以说，没有政府信用就不可能有社会信用，要建立一个诚信的社会必须要打造一个诚信的政府。目前，我国?济生活中不讲诚信的现象层出不穷，已?严重影响了人民生活与?济发展，甚至对我国的国际形象造成了不良影响。所以，打造诚信政府也是我国社会

4、主义市场?济体制改革进一步深化的必然要求。当前，各地、各级政府都在大力倡导加强诚信政府建设，但对于诚信政府的概念却有多种不同的表述。有观点认为：诚信政府就是言必行，行必果，即承诺必须兑现的政府；有观点认为诚信政府是追求法律至上，实行依法行政的政府；有观点认为政府是由人组成的，诚信政府主要是政府的官员要做到诚实守信。下面本文将围绕诚信政府的o义及特征发表一些个人观点。 一、诚信政府的o义 　　“诚信”的变迁，由道德规范上升为法律规范；由私法领域延伸至公法领域。 　　对诚信政府o义的理解离不开对“诚信”二字的解读。“诚信”即诚实信闸”，究其渊源，

5、本是—项道德规范。可以说，诚信是人类社会一切道德的基础和根本。我国自古以来一直是一个重诚信的国家，形成了重承诺、守信用的道德传统，人们之间的交往与合作大都以诚信为标准。“待人以诚”、“一诺千金”、“一言既出，驷马难追”等这些质朴的语言说明了一个基本的道理：做人做事，诚信二字。随着商品?济的发展，人们之间的社会关系更多地表现为?济关系，而在?济活动中，?济主体总是追求利益的最大化，总有人会做出“背信弃义”、“见利忘义”的事情。诚信作为一项道德评价，由于其强制力的不足，己无法起到完全的规范作用，所以在?济活动及司法实践中，诚信?则逐渐上升为一项法

6、律?则。法学界通说认为，诚信?则作为一项法律?则起源于罗马法中的诚信契约。现今，诚实信用已成为各国民法中的一项最基本的法律?则，甚至被称为“帝王条款”，在司法实践中广为运用，法官在某些情况下可直接依此?则作出判决。但这些仅是在私法领域而言的，作为公法意义上的主体——政府，是否要遵?诚信?则呢?答案是肯定的!进入20世纪以后，诚信?则开始逐渐进入了公法领域。诚信?则作为私法?则，其作用于公法领域的理论依据何在？这是一个学术界普遍关心的问题。本人认为：人民主权理论是其理论基础，人民主权理论认为一切权力属于人民，人民通过自己选出的代表建立国家机构行

7、使权力，接受人民监督。政府及其工作人员只是人民的公仆，是为人民服务的。政府与公民具有某种合约关系：政府是一种为公民和社会共同利益服务的组织，其合法性就来自于政府与人民之间的契约。如果政府侵犯了人民的权利，人民可以废除?来的契约，重新制定新的契约，组织新政府。因此，政府的一切权力来自人民的授予，被授于权力的政府必须承担义务与责任，为人民谋利益。既然政府同人民之间存在契约关系，那么作为契约王国中的“帝王条款”——诚信?则就必然适用于政府行为，政府在面对契约主体的另一方——人民，做出各种政府行为时必须诚实守信。政府作为代表社会共同利益的组织，是为维

8、护公共利益，保护公共秩序而产生的，因而政府的根本职能就是服务职能。随着?济发展和进步，公民民主意识增强，政府对政治、文化等思想意识形态领域的控制和管制也将逐步削弱，